?????? 二．?線務從業人員崗位培訓的現狀

?????? 中華人民共和國安全生產法第二十三條的規定，“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”根據這個規定，電信部門制定了電信線務安全技術操作規程，規定對從事線務工程設計、施工、維護及相關的管理人員，都要求進行崗位培訓，實施先培訓后上崗。近幾年來省級電信管理部門會同相關的勞動部門一起，委托授權有相應專業師資力量和培訓能力的培訓考核基地，對轄區范圍內的所有電信線務從業人員的進行培訓考核。使他們能夠在上崗之前，接受特種行業工種的安全技術知識教育和安全技能操作訓練，并進行相關項目的身體檢查，報上級安全生產主管部門審核合格，發給培訓人員特種行業操作資格證書。
近年來，隨著電信體制改革和結構的調整，各地的培訓機構對安全操作的培訓考核工作采取了多種靈活的方式。除了各單位有計劃地分批送到培訓基地進行集中上課培訓外，各培訓機構還主動送教上門，對生產第一線的線務從業人員適當集中進行培訓考核，與企業教育技安和線務業務部門相互配合，利用企業的教育資源進行安全操作崗培訓考核工作，收到了良好的效果，也受到了企業的普遍歡迎。但是不可回避的是，現在仍有少數單位的從業人員在思想上缺少安全意識，在行動上無視安全規程。個別單位甚至在培訓班開辦時，領導不重視，組織不得力，相關職能部門協調不當，相互推諉，使得培訓沒有過到預期的效果。有的施工隊伍對待安全技術操作培訓不夠重視，認為培訓考核持證上崗是為了應付有關方面的安全檢查，即使組織人員培訓也是希望圖省事走過場。

?????? 當前不少企業招收了大量的民工作為線務從業人員，這些人員中相當一部分人文化基礎低，個體素質差，而且人員流動性大，這對我們的安全生產和安全教育培訓工作帶來了一定的難度。個別的私營施工隊伍，甚至偏面追求經濟效益，根本沒有教育培訓的投入，無證上崗現象時有發生。

?????? 三．?線務從業人員崗位培訓的發展模式???

?????? 線務從業人員的安全操作培訓考核，經過多年的教學和探索，已經形成了一套較為成熟的理論教學和操作訓練培訓模式，實踐證明是行之有效的。隨著電信新技術新手段的推廣，相應的業務操作規程理應與之同步發展。哪些陳舊的內容已經遠遠不能適應電信新技術的發展。為適應現行的電信運營體制，必須對現行的規程進行補充修訂，制定出一個比較系統全面又能適應現代電信新技術新材料和新工藝發展趨勢的，對整個通信行業普遍適用的電信線路安全技術操作規程。

?????? 對線務從業人員的崗位培訓，還必須使他們了解和掌握一些相關的現場急救常識，對意外損傷特別是觸電，能夠及時地采取一些科學有效的應急救護措施。提高他們對事故臨場應急處置的能力，這對預防事故的發生及時消除事故隱患，把事故的損失降低到最低的程度都是有利的。線務人員長期處在野外，環境惡劣，氣候復雜，人員分散，流動性大，特別是維護人員，相當一部分人處在“單兵作戰”的狀態。所以學會一點逃生與救護知識，掌握一些自救與互救的方法實在是有百利而無一害。企業應該制定相關的突發安全事故處置預案，針對事故發生率較高的高空墜落與高低壓觸電，有必要對線務人員進行事故現場急救處置方法與搶救流程的培訓。

?????? 對證件的時效性問題也值得探討。有的單位已經試行了定時換證的方法，對已取得證件的線務從業人員工作若干年后重新進行培訓，考核合格后進行換證，但各地的具體操作方式不盡相同。建議參照駕駛執照實行年檢的方法，對持證線務從業人員定期組織學習，進行安全操作的知識更新。及時換證還有一個重要的原因是，線務從業人員勞動強度大，工作環境惡劣，隨著年齡增大，必須要定期進行身體檢查，如果身體不適應該工作的，就不應該發證，或者收回證件。所以建立定期換證很有必要。按照目前的實際情況，我們認為先實行兩年進行一次換證是合適的。以后條件成熟也可以進行一年一換。

?????? 對那些違章操作，造成重大安全事故的從業人員，除了應該承擔相應的法律責任以外，建議實行吊銷其從業資格制度，收繳其證件。如果事故輕微允許其繼續從事本工種的，可參照交通規則處理辦法，實行停職培訓學習，考核合格后方可重新上崗。同時加強安全生產的檢查與督察，是保證安全操作規程實施的重要手段。應加強企業的安全生產管理機構，人員應該相對穩定，必須熟悉相關的業務知識和安全規程，相關管理人員也必須經過專業培訓方可上崗。安全生產檢查要平戰結合，面點相適，深入現場，走進工地。加強安全生產檢查的執法力度，強化個人勞動保護用品的配戴情況。加強施工現場管理，重點查辦無證上崗，強制推行先培訓后上崗。使崗位培訓工作逐步走上制度化法制化，把線務從業人員的培訓模式提升到一個新的臺階，以適應安全生產的需要，使從業人員能夠嚴格遵守安全技術操作規程，把事故隱患消滅在萌芽之中，把事故發生率降低到最低程度。