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煤炭企業市場化安全管理的研究和運用

  
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??? 四是建立監督檢查機制。由安監處內部巡查監察員(主任、助理和區域安監員)對現場安監員進行監督檢查,現場沒有查出的隱患落實到現場安監員身上,并按隱患價格的10%對現場安監員進行聯責處罰,并由責任安監員負責對隱患整改和落實的全過程進行監督檢查。
??? 2.市場化安全管理的考核程序。一是經營考核。經營考核中的結算公式為:個人工資=安全、質量工資+其他考核+隱患量化考核工資,其中安全監察人員安全質量工資占礦結算工資的60%(安全占50%,質量占10%),安全隱患量化工資占40%。主任、主任助理的隱患量化工資包括對責任人的出售額及對安監員的個人聯責出售額。???
  二是隱患考核。凡被副總以上領導停止作業時,每次按300元的價格出售給責任監察室(隱患不得重復出售);被上級領導檢查發現的隱患,按隱患價格落實到責任監察室。???
??? 3.日清日結及月度結算程序。安全監察人員將所攜帶的《隱患整改落實表》上井后交信息中心,《隱患整改落實表》要求填寫清楚:隱患單位、地點、隱患內容、隱患價格、發現時間、責任人(本人簽字)、整改時間、整改情況,信息人員將其全部內容輸入計算機。信息人員對《隱患整改落實表》上內容進行認真篩選、歸類,按規定下達D卡或電話通知責任單位并限定整改時間。
??? 4.隱患仲裁機構及職責。為解決安監員與施工單位或責任人的糾紛,以便及時處理隱患和落實對責任人的處罰,礦成立隱患仲裁機構。仲裁辦公室由礦辦公室、工會、黨群工作部、生產技術部、機電運營部、人力資源部、調度室、通防辦等有關工作人員組成;仲裁原則是公平、公正、準確;仲裁依據是《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《操作規程》、《協莊煤礦安全技術保障體系》以及上級一系列安全文件。當因隱患發生糾紛時,及時組織有關人員進行仲裁,該下井仲裁的,必須按時下井,具體安排由仲裁辦公室負責。對每一條有爭議的隱患,都必須做出定性判斷,確定責任單位或責任人。
??? 三、推行市場化安全管理取得的效果
??? 自7月份推行市場化安全管理以來,取得令人滿意的效果,主要表現在以下方面:
??? 1.現場排查的隱患大幅度提高。比如6月份全礦共排查安全隱患7600條,今年7月份全礦共排查隱患11174條,隱患增加3574條,增加率達31.98%,其中礦管理人員(礦副總以上領導及部室管理人員)7月份隱患排查共計558.7條,占隱患總數的5%,安監員排查隱患10615條,占隱患總數的95%。主要原因是安監員的工作積極性得到充分發揮,排查隱患的主動性、能動性充分體現出來。現在,只要有安監人員,現場隱患就能得到及時、有效的排查和處理,比如回采二區31116~17E兩個工作面長度達300多米,安監人員為了確保工作面支柱合格,每個班來回跑7趟。在以前,安監人員最多在接班后、班中和交班前檢查一次。同樣,機運室安監人員的區域管理范圍比較大,為了及時排查、出售隱患,每個安監人員都是來回不停地巡查,加大了巡查的密度,提高了巡查的效率,確保了隱患及時排查和處理。???
??? 2.隱患落實整改率大幅度提高。6月份全礦共排查的隱患7600條,整改5622條,整改率74%;7月份全礦共排查隱患11174條,隱患整改10091條,隱患落實整改率為90.3%,比6月份提高了16.3%。隱患沒有完全整改的原因是:一種是因時間原因沒能整改的隱患,比如工作面發生變化,現場沒有措施,需要給責任單位和責任人一定的時間,限期整改;另一種是工區不能整改的隱患,需要礦上協調解決的,如巷道失修變形,通風阻力大等等,這種隱患需要更長時間,暫時無法落實整改,不能形成隱患處理整改閉合。
??? 3.隱患出售總額比罰款有大幅度降低。推行市場化安全管理之前,6月份安全隱患罰款共計180360元,共出售隱患金額114271元,安全隱患罰款減少了66089元。主要原因是:一是安全隱患的價格比過去明顯降低,每條隱患價格由6月份的每條89.6元降低到7月份的每條20.2元;二是杜絕了罰款的隨意性。過去在安全罰款上,由于罰款落實到單位,安監員罰款隨意性大,想罰多少就罰多少,現在推行市場化安全管理,安監員的隱患罰款必須按照隱患菜單價格出售,不然就違背市場交易規則受處罰。???
??? 4.三違人數大幅度降低。6月份共抓嚴違51人次,7月份共抓嚴違35人次,嚴違人數降低了16人次。主要原因是無措施施工的人員減少了,掘進迎頭違章放炮的人員少了,回采工作面初撐力合格率提高了。
??? 總之,推行市場化安全管理,調動了安監人員的工作積極性,增強了職工的工作責任心,促進了區隊安全管理,推動了礦井安全管理水平的提高。

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