由于我國煤層賦存條件極其復雜，井工開采比例大，中小型礦井數量巨大，導致了我國煤炭開采技術呈多層次復雜結構，我國煤礦整體技術水平和安全生產水平還相當落后，煤炭資源潔凈開發利用研究起步晚，技術不夠成熟，由于大量煤炭直接燃燒而造成的環境污染還相當嚴重。要解決煤炭工業健康發展的一系列重大問題，必須依靠科技進步，必須依靠自主創新，必須全面提升煤炭工業的整體科學技術水平和安全生產水平。
　　煤炭工業要全面落實《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》精神，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的新型工業化道路，必須全面落實科學發展觀，必須堅決依靠科技進步。今后我國煤炭工業科學技術發展目標，要緊緊圍繞大型煤炭基地建設技術、煤礦高效安全生產技術、煤炭綜合加工利用技術以及礦區生態環境保護與治理技術等領域，開展綜合攻關，重點突破，強化創新，引領發展，實現綠色開采，發展循環經濟，使我國煤炭資源開發利用的整體技術水平有所突破，“十一五”末使科技對全行業經濟發展的貢獻度達到40％以上。
　　在資源勘探及礦井建設技術領域，要重點研究開發高精度、高分辨率和高可靠性的地質勘探技術裝備，提高地質結構的勘探精度，為我國大型煤炭基地建設和復雜地層條件下的資源開采提供可靠的地質保障。同時開展我國中東部地區深部煤層資源賦存規律和探測與開采技術的研究，開展深部高效找礦和快速勘探技術研究，研究和解決600米以上深厚沖積層下鑿井技術理論和技術難題，為我國深部煤炭資源高效、安全開采提供理論依據和技術手段。
　　在煤炭資源開采技術領域，利用現代加工技術、智能控制技術和工況監控技術，研究開發大功率、高可靠性的采煤裝備，使井工開采工作面生產能力達到每年1000萬噸以上，大型露天礦生產能力達到每年2000萬噸以上，同時使薄煤層開采技術和短壁開采裝備水平有突破性提高，使采煤裝備更適合于我國各類復雜煤層的開采條件，全面提升我國采煤技術的機械化、自動化水平。
　　在煤礦安全技術研究開發領域，重點是開展煤礦安全生產長效機制的理論體系研究，研究預防重特大事故的治本之策。首先要開展煤礦瓦斯與煤塵爆炸機理與傳播規律研究，進一步摸清瓦斯與煤塵爆炸的發生機理及演化過程。其次要開展瓦斯高效抽放技術裝備的攻關研究，使松軟低透氣，性高瓦斯煤層的抽放以及地面、井下相結合的抽放技術裝備取得突破性進展。再次要重點開發研究實時性強、智能化程度高、處理能力強立可靠性強的煤礦安全監測監控系統裝置，對井下的瓦斯、煤塵、火災等災害進行適時有效的監控。與此同時，要開展各種地層條件下的水害防治技術、沖擊地壓防治技術和煤與瓦斯突出防治技術的攻關研究，制定礦井災害的綜合防治措施，全面提升礦井的綜合安全保障能力。
　　在煤炭潔凈利用和轉化技術領域，要深人研究高硫煤、難選煤脫硫降灰基礎理論，以簡化實用工藝系統，實現高硫高灰謀炭的高精度分選，使我國煤炭洗選加工的精度和效率居世界領先水平。在煤炭加工轉化方面，重點攻關煤炭直接液化和間接液化技術，取得具有自主知識產權的煤炭液化技術，并逐步為煤炭液化實現產業化提供技術保障。
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