在國家安全監管總局、煤礦安監局和安徽省委、省政府的正確領導下，我局認真貫徹落實科學發展觀，緊密結合安徽煤礦安全生產實際，圍繞煤礦安全監察中心，緊緊抓住瓦斯治理和小煤礦整頓關閉重點，認真履行職責，勤奮工作，積極探索，開拓創新，為安徽煤礦安全生產實現持續穩定好轉做出了不懈努力。
　　總結回顧安徽煤礦安全監察工作實踐，特別是在2004-2008的5年間，隨著煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關閉力度的不斷加大，煤礦安全投入的不斷提高，安徽煤礦安全生產有了長足的進步，上了一個臺階，出現了“雙降一升”的新局面。即煤炭產量逐年以千萬噸級數上升,煤礦生產事故起數、死亡人數大幅下降。兩項指標都控制在了國務院安委會下達的安全生產指標范圍以內，下降比率均在30%以上；百萬噸死亡率逐步控制在了0.5%以內，08年為0.442%，同比下降63%；生產礦井未發生一起重大事故（只在06年某新建礦井發生了一起死亡12人的事故）。2008年安徽煤炭產量首次突破億噸大關（11774萬噸），在開采深度、難度逐步加大，瓦斯危害日趨嚴重的情況下，安徽煤礦安全生產達到了一個較高的水平。
　　下面我就安徽省煤礦礦用設備安全管理及監察工作存在的問題，結合所做的工作，對構建煤礦礦用設備安全監管長效機制，談談初步認識和體會。

　　一、煤礦機電事故相對突出應引起煤礦企業、煤礦安監部門的高度重視

　　在治理瓦斯事故加強煤礦安全監察不斷深化的形勢下，隨著安全專項投入的逐年增加，煤礦機電設備新技術、新裝備、新工藝、新材料得到較快推廣和應用，生產機械化、智能化水平大幅提高，同時，因煤礦機電設備故障引發的安全事故相對突出，成為煤礦安全監管監察的重點。主要體現在：一是機電事故比率高。2004-2008年安徽煤礦機電事故起數和死亡人數占煤礦事故總起數和死亡人數比例相對較高，特別是2007年安徽煤礦共發生煤礦機電事故21起，死亡21人，分別占煤礦事故總起數的42%和死亡人數的38%；2008年，安徽煤礦共發生煤礦機電事故15起，死亡15人，分別占煤礦事故總起數的31%和死亡人數的29%。連續兩年煤礦機電事故均占了煤礦事故總數的30%以上。二是機電涉險事故增多。近兩三年中，安徽煤礦還發生了多起未有人員傷亡的機電重大涉險事故，如墜罐、脫繩事故，電纜、輸送帶失火事故等。三是事故統計表明，瓦斯爆炸事故70%是由于電器火花引燃。機電設備因安全性能問題釀成事故，甚至在事故中“推波助瀾”不同程度的存在。電器失爆是釀成重特大事故災禍不可忽視的誘因。
　　為此，我們針對煤礦礦用設備安全狀況存在的問題及群眾來信舉報，積極探索、大膽創新監察手段，在2008年組織的煤礦機電設備專項監察中，重點對煤礦企業的機電設備安全狀況及設備采購、招標、驗收、入庫、發放等環節進行了檢查，取得了良好的效果。具體做法是，首先開展了調查摸底，做到心中有數。組織開展這樣大面積、全過程、全方位的監察我們也是首次。對怎么查、查什么、重點在哪兒？法規依據是否充分等，開始也是心中無底。為此，我們多次到煤礦企業進行調研，開展了深入細致的調查摸底，掌握了大量的第一手材料，選定了對煤礦安全生產威脅較大、批量較大、較為常用的礦用安全產品作為年度專項監察的重點內容。召開了專題座談會，問計于專家。專門邀請了國家礦用產品安全標志管理中心、上海、撫順、重慶、常州等國家甲級檢測中心的有關專家以及分局監察員進行座談，聽取專家建議和指導。擬定了《安徽省礦用非金屬產品抽樣規則》和《安徽省礦用防爆電氣產品質量監督檢查評價規則》，制作了抽樣單、封條，圈定了礦用低壓電器等七大類產品為抽檢的重點。監察中引進專家參與機制，現場封存有問題的設備與材料。此次專項監察我們得到了總局規劃科技司、煤監局科技裝備司領導的高度重視與大力支持，在領導的安排下，我們成立了有國家“安標”管理中心、上海、撫順等甲級檢測中心機電專家參加的專項監察組，依法、依程序、科學監察，敢于較真，敢動真格，查封問題設備和元器件，現場封存有疑點的產品送省內外專業檢驗檢測機構進行抽檢。通過此次專項監察，發現主要存在以下4個方面的問題：
　　第一、煤礦企業購進設備的質量監控制度缺失。企業現有制度中有些規定在執行中流于形式，有的已與現行國家政策不符。如有的煤礦企業在設備采購制度中沒有明確按“安標”規范采購，甚至還有允許未取得“安標”證書的產品入井使用的條款。
　　第二、煤礦企業對購進的設備抽檢工作不重視。相當一部分煤炭企業對購進的機電設備只進行數量、外觀等簡單的驗貨制度，沒有對設備質量按比例進行抽檢。有的甚至讓設備生產廠家直接將貨送到煤礦入井使用。
　　第三、生產廠家不嚴格按礦用產品安全標志備案的受控件目錄組織生產。現場檢查的11個防爆電器生產廠家的3大類23臺（套）設備，有部分廠家擅自更改備案受控件，沒有按備案受控件目錄組織生產。煤礦用非金屬產品合格率較低，經現場封樣，對17個生產廠家的5大類19個非金屬產品送有關部門進行檢驗，發現風筒內徑、撕裂力、阻燃、抗靜電不合格；皮帶涂覆層厚度不合格。
　　第四、個別煤礦企業對執行國家標準的嚴肅性認識不足，隨意要求生產廠家更換產品的主要配件，甚至更改“安全標準”設計。
　　通過這次監察手段、方式的創新，通過專家的指導與幫助，使我們對國家礦用產品安全標志的使用要求與執行標準，有了較深層次的了解；使我們監察執法的具體程序、取證方式，做到了更加科學、嚴謹；使我們對當前煤礦機電事故比率居高的根源，有了全面的認識。