幾年前，在談到煤礦安全工作時，曾經聽到這樣一個真實的故事：某小型煤炭生產企業，由于對安全工作不重視，發生了瓦斯爆炸，數十名死亡者均是來自某偏遠山區的打工者，事故發生后礦主非常著急，預想著死難者家屬決不會善罷甘休，對煤礦將會索要巨額的賠償，擔心企業難以支付得起，以至企業垮臺。可是，礦主萬萬沒想到，死難者家屬到礦后，他們通過商量，派出的一位德高望重的長者作為代表和礦方談判，長者出口竟說：每個死亡的人賠償低于3000元別想說事。意味著死難者家屬提出的賠償每個人只要3000元就行了。聽到此話，礦主很愕然，沒想到死難者家屬會提出如此低的補償標準。不過，礦主也不是沒有一點良心，最終礦方以每個死亡者給家屬補償20000元了結了這一礦難。從這一可笑又可悲的礦難中，我們既看到了中國人民的善良，同時也不難發現這樣的問題：一是中國人的生命太貶值了，二是煤礦生產的安全成本太低了。

　　我們知道，美國人打仗，大量的使用現代化武器裝備，寧愿多消耗軍用物資，而不愿多死人。美國煤礦的百萬噸死亡率很低，多年來均低于0.05，只有我國的幾十分之一。這是因為美國人值錢，他們死不起人。

　　煤礦生產，安全為天，可是為什么我國煤礦的事故率、死亡率一直居高不下呢?筆者認為這是我國事故成本太低造成的。為了搞好安全生產，降低煤礦生產的百萬噸死亡率，就要以法治礦，加大生產事故的處理成本。

　　在以法治礦，強化安全管理，提高安全成本方面，我們可以借鑒發達國家的成功經驗。和發達國家相比，我國生產事故的成本遠遠低于發達國家，出了事故所受的損失遠遠低于優化安全生產環境、避免事故發生所需要的經濟投入，造成企業的經營者從經濟利益出發，即使可能發生事故，也不愿增加安全設施的投入。在美國，存心違法的礦主處5萬美元以下罰款或1年以下監禁；嚴重違法或導致傷亡事故的責任人和公司，分別處以25萬美元和50萬美元罰款。1992年12月南山煤炭公司一煤礦發生瓦斯爆炸，死8人，調查確認為責任事故，公司被罰款200萬美元，主要責任人追究刑事責任。在德國，礦工因事故死亡每人賠付100萬馬克。美國通過征稅為煤礦塵肺病患者提供補助。礦井每噸煤征收1.21美元，露天礦0.61美元，用這筆收入建立黑肺病殘疾信托基金，每年為10萬名塵肺病患者提供10億美元，平均每人1萬美元。借鑒發達國家的成功經驗，我國可以結合實際制定行之有效的法律法規，不斷提高事故的成本率，使企業在經濟上考慮出不起事故，死不起人。

　　為了確保安全生產，必須下大力氣提高生產事故的成本，使煤礦生產安全者一路順風，不安全者寸步難行。為此，應做到以下幾點：

　　首先，要加大生產事故的預防成本。幾年來，雖然我國在強化安全管理，完善安全設施方面做了很多的工作，安全生產方面的投入大幅度提高，但是，我國生產事故的預防投入不足，安全欠帳比較嚴重的問題一直沒有從根本上解決，因此，我們必須加大預防成本，把安全工作的重點放到完善安全設施、放到強化安全培訓、放到改善安全環境、放到防患于未然上。美國煤礦安全部門對唯利是圖、違反規定生產的礦主懲罰嚴厲；針對不會導致重大人員傷亡的一般性違反規定行為，政府督察員每次每項罰款可達５.５萬美元；曾經違反規定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰。我國目前煤炭企業安全經費不按有關規定足額提取，安全生產經費投入不足，安全培訓要求不嚴，安全生產設施完善不夠，對不顧安全生產，違法違紀生產的企業處罰不力的問題普遍存在，預防事故的成本明顯不足，這方面必須下大力氣徹底改變，只有這樣，才能創造出良好的安全生產環境，有效地預防各種生產事故的發生，減少事故發生給社會、企業、家庭帶來的損失。

　　第二，要加大事故本身的傷亡人員補償成本。生產事故既包括傷亡事故，也包括非傷亡事故。煤炭企業是最艱苦、最危險、勞動強度最大、弱勢群體最集中的企業，對不顧礦工生命安全，發生人身傷亡事故的企業，要采取強制手段，按照以人為本的要求，千方百計維護弱勢群體的合法權益，提高工傷工亡賠償的底線。我國幅員遼闊，各地的經濟發展很不平衡，但在煤炭安全生產上，要制訂強有力的法律，加大工傷工亡人員的經濟補償力度。過去，在我國煤炭生產事故中工亡人員的經濟賠償少則幾千元，多則幾萬元，很少有超過十萬元的，使煤炭企業的經營者在進行經濟核算時，對確保安全生產、預防工亡事故的發生所需要的人力、物力、財力遠遠高于不重視安全生產、發生傷亡事故所需要的經濟補償，使企業感到搞好安全生產沒有不搞好安全生產經濟上合算。企業生產不安全在經濟上反而有利可圖，當然企業的經營者就不愿花大力氣搞安全生產了。我們要結合實際，制定法律法規，大幅度提高工傷工亡人員的經濟補償底線。現在，黨和政府已經明確規定，在我國煤炭生產事故中工亡人員的經濟賠償不得少于每人20萬元。為了進一步搞好安全生產，要進一步加大生產事故傷亡人員的經濟補償力度，可以把二級以上的工傷人員的人均經濟補償定為最低20萬元，工亡人員的人均補償最低為50萬元，使發生事故的經濟損失高于至少等于預防事故需要的經濟投入，迫使煤炭生產企業不敢膽大妄為，不敢不重視安全生產。