??????? 縣級煤礦安全監管部門要實現領導方式和工作方式的轉變，切實加強安全監管，促進煤業安全發展，就必須在以下五個方面下功夫。
??????? 一、落實安全發展觀，樹立國家監察權威，增強做好安全監管工作的責任感、緊迫感和自信心
??????? 1、牢固樹立安全發展觀，始終堅持“以人為本”，扎扎實實的在杜絕重特大事故，把煤礦事故死亡人數降低到安全控制指標以下上下大功夫。全體煤礦安全監管人員務必要從維護廣大礦工生命安全和職業健康這一根本利益的高度，從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的現實需要出發，充分認識自己所從事工作的重要性，認清肩負的神圣使命和重大責任，增強憂患意識和抓好煤礦安全監管監察工作的緊迫感、危機感、責任感，切實將黨和國家對安全生產的各項要求落實到安全監管監察執法的全過程。通過嚴格的監管監察執法，促進轄區煤礦進一步強化安全工作，把全年事故死亡人數降低到安全控制指標以下。
??????? 2、明確職責定位，落實監察執法責任制，進一步加快“三個轉變”，在樹立“國家監管監察”權威上下大功夫。首先，要準確定位“國家監管監察”。一要站得高。要站在全國煤礦安全大局的位置，代表國家對煤礦安全實施監察執法。二要看得準。對煤礦安全工作中的問題、隱患要看得準、吃得透，要依照國家的法律法規、規章規程辦事。三要執法嚴。要樹立“不嚴格執法就是違法”的思想，從嚴執法，法律手段、經濟手段和行政手段等多管齊下。其次，要進一步轉變職能、轉變工作方式、轉變工作作風，在抓好“三項監察”的同時，進一步加強對兼并重組煤礦安全監管工作的檢查指導，協調產煤鄉鎮政府及市直相關部門開展聯合執法；從法律知識、專業技術、現場管理等方面強化對企業的服務和指導，不斷提高執法水平和服務質量。通過扎實工作，樹立起“國家監管監察”的權威。?????
??????? 3、科學分析形勢，發揚“深嚴細實”的工作作風，進一步增強緊迫感和自信心，在把監管監察執法工作做實做到位上求好效果。一是要正確評價已取得的成績，查找、改進工作中存在的問題和不足。二是要全面分析面臨的新形勢和新任務，居安思危，未雨綢繆，枕戈待旦，夙興夜寐，既要打好打攻堅戰，又要堅持持久戰；既要信心百倍，又要負重前行。??
??????? 二、突出重點，做實“三項監察”，杜絕重特大事故
??????? 1、找準監察重點，抓好重點監察。一是當前要著力抓好五項工作，即：根據省煤企兼并重組工作推進方案及落實“三真”原則，積極督促有關兼并重組主體企業抓緊開展深度合作的各項工作；針對未辦理工商證礦井的各類問題，積極協調主體企業與小煤礦企業，以坦誠、務實的態度，盡快達成一致意見，逐礦解決問題；對下步實質性合作礦井，以及復工心切、又對資產評估工作異議較大、抵觸情緒較大的礦井，要進一步搞好政策宣傳和正面引導，堅定落實“三真”原則的信心，要求主體企業與小煤礦企業要客觀、公平、公正的對待資產評估工作，齊心協力，加快推進兼并重組工作步伐；加快各種證件、手續的辦理工作；對符合復工條件的礦井，達到一個，移交一個，復工一個，以推動兼并重組扎實有序的順利進行；對于正在進行兼并重組的礦井，要求各級各部門加大安全監管力度，確保礦井“停工停產” 到位。
??????? 二是要在對煤礦自然災害程度和安全狀況準確把握的基礎上，做出科學的判斷和決策。一方面，將有突出煤層或有瓦斯動力現象的礦井；高瓦斯礦井及瓦斯涌出異常區域；低瓦斯礦井的高瓦斯區域、瓦斯涌出異常區域等列為重點監察對象。另一方面，將安全質量標準化程度不高、安全管理相對薄弱；安全隱患發生頻率高，安全狀況較差的礦井列為重點監察對象。
??????? 三是要對重點監察對象執行安全生產法律法規以及國家標準、行業標準、安全規程和技術規范情況；健全落實安全生產責任制情況；瓦斯治理和水害防治情況；重大隱患排查治理報告情況；超能力、超強度、超定員生產情況；安全投入情況；職工安全教育培訓情況等進行監察。
??????? 2、盯住重點對象，抓好專項監察。對瓦斯防治“十二字”方針落實、水害防治、建設項目“三同時”、安全費用提取和使用、勞動定員、安全教育培訓、安全監測監控等實施單項或多項監察。以各級安全生產責任制為監察重點，督促企業健全并落實以“第一責任人”為中樞的安全責任體系；以安全教育培訓為監察重點，推動企業提高職工安全素質；以安全投入為監察重點，推動企業更新裝備、完善系統，改善安全條件；以技術保障為監察重點，推動企業采取具有超前性和有效性的技術措施，強化安全基礎；以依法管礦為監察重點，推動企業按法定程序辦礦并依法科學組織生產；以提高監管效能為監察重點，推動地方煤礦安全監管部門落實責任，強化監管。
??????? 3、監控關鍵時期，實施定期監察。要在重點監察、專項監察的基礎上，針對事故多發地區、高風險礦井及特殊時期，對比較突出或一段時間比較集中的問題,集中監察力量，每季度組織一次有規模的全面檢查，以徹底解決問題、消除隱患。
??????? 4、突出瓦斯治理和水害防治兩個重點，科學確定監察方式和頻率。專項監察和定期監察要突出重點礦井，重點監察要突出專項監察內容，把取得較高效能和良好效果作為科學選擇監察頻度和方式方法的唯一標準。要做到“有規必察”、“有責必察”、“有疑必察”，以落實監察責任；“察一警十”、“察事警人”、“察下警上”，以提高執法效能。四是每次監察必須做到“前有預案，后有總結”。抓住執法前的充分準備、執法中的行為規范、執法后的效果檢驗三個環節，及時分析轄區安全狀況，不斷改進監察方式方法，科學制定并認真落實監察計劃。
??????? 三、強化責任，加大監察力度，推進轄區煤礦安全形勢穩定好轉
??????? 1、加大瓦斯治理的監察力度。堅持“三個寧肯”不動搖，不斷強化源頭監察和過程控制。一是要始終把國有重點煤礦瓦斯治理作為“三項監察”的主要內容，加大監察執法力度。重點是瓦斯抽放、通風、防塵、安全監控、供電五大系統，突出監察瓦斯治理責任制的落實情況；瓦斯治理機構及人員配備和工作情況；瓦斯治理的管理制度、安全措施的制定和執行情況；保護層開采和瓦斯預抽情況；“四位一體”防突措施和防治煤層自燃措施的制定和落實情況；石門揭煤和巖巷施工防止誤揭煤層措施的制定和落實情況；電氣防爆；事故應急救援預案的制定和演練，以及監控系統中心站值班情況等。對違反規定的，要依法從重處罰。二是要進一步加大以瓦斯治理為重點的安全投入的監察力度。監察企業是否按規定足額提取、規范使用安全費用，并首先用于改善瓦斯治理的技術裝備、科技攻關和安全技術改造。三是要主動介入礦井通風能力核定和生產計劃的審定，以及采區設計，對隱患影響區域和不具備安全條件區域必須核減計劃生產能力，責令其調整生產計劃。四是要進一步完善生產接替、瓦斯抽放、安全監控、防治突出和石門揭煤等相關監察基礎臺帳，對采區設計、生產接替、石門揭煤、瓦斯抽放系統調整、工作面過異常帶等關鍵環節實施動態監控。同時，要分礦建立勞動定員和月度生產計劃、實際產量臺帳，嚴厲懲處超能力、超強度、超定員突擊生產行為。五是督促低瓦斯礦井年底前裝備安全監控系統。將安全監控系統作為每次監察的重點內容，強化檢查，促進所有礦井安全監控系統正常運行。六是每半年要至少聽取一次兼并重組主體及兼并重組煤礦關于瓦斯治理情況的報告。