一、安全源于深刻的思想認識

　　我們都知道，安全生產事故除了極少數是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數都是人為的事故，或者說是責任事故。和其他的事物一樣，對安全生產起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發現它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態把它給“跌”了。因此，抓安全生產管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現象看本質。我們常常強調：要建設本質安全型企業，塑造本質安全型員工。《大學》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認識，致力于塑造本質安全型領導班子、本質安全型管理團隊、本質安全型員工隊伍，是建設本質安全型企業、實現安全生產“零事故”目標的前提、基礎和根本。歸根結底一句話：安全生產管理本質上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。

　　基于上述認識，我們在煤化工項目建設中，自始至終把安全生產放在一切工作的首位，充分認識安全生產的極端重要性。通過認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，特別是國發23號文件，通過加大安全文化建設和安全生產管理力度，通過認真貫徹落實陜煤化集團、彬長集團安全生產規章制度，通過建立健全一把手負總責、部門按職能負責、施工單位和監理公司依合同、協議負責的“四位一體”的安全生產責任制，實行安全生產一票否決制，通過強化全員安全生產知識和崗位安全技能教育培訓，通過以“一通三防”、防治水為重點，深入開展群眾性安全生產活動，強化安全質量標準化和安全基礎管理考核工作，使公司領導班子成員和廣大干部職工清醒地認識到安全是政治、經濟、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責任，安全就是最大的責任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設本質安全型企業，年年實現安全生產“零事故”目標，奠定了堅實的思想認識基礎。

　　二、安全源于健全的規章制度

　　安全生產規章制度是安全文化乃至企業文化的重要組成部分，是安全管理的依據，是執行力的保障。我們公司在堅決貫徹執行陜煤化集團、彬長集團有關煤化工項目的決定、決議、指示和各項規章制度的同時，結合公司實際和項目建設需要，以安全基礎管理與考核、安全質量標準化建設為重點，不斷建立和健全公司自身的規章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發了100多項安全生產規章制度，使公司安全生產管理走上了規范化、標準化、科學化的軌道。

　　煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產涉及到煤炭、化工兩個行業。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規章制度的制定，既要體現共性，把握不同行業安全生產的普遍規律和共同要求，制訂綜合性安全管理規章制度；又要體現個性，區分不同行業安全生產的特定情況和特殊要求、制訂專業性安全管理規章制度。

　　一是建立和健全安全生產責任制。以與彬長集團簽訂安全生產責任狀、進行年薪考核和執行公司領導值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產一把手負責制和領導班子成員分工負責制。以與安全監管部門和其他部門按職能簽訂年度目標任務書等形式，規定部門安全生產責任制。深入開展班組安全建設和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產責任制。通過依法、依合同對各施工單位、監理公司進行安全生產管理，通過開展文明單位、文明工地創建等活動對各施工單位、監理公司進行安全生產管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監理公司進行安全生產管理，把安全生產責任制向各外協單位延伸。形成了公司領導班子、各部門、各崗位、各外協單位“四位一體”的安全生產責任制體系，使安全生產工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區。

　　二是建立和健全安全生產例會制。公司堅持了一天一次調度會和一天一次項目經理點名制度，堅持了每周一次監理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達學習黨和國家安全生產方針政策、法律法規、案例通報和重要文件；安排日常安全事務和重點工作，處理安全隱患預防、排查、整改等事項，預防突發安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設中長期規劃和年度計劃，審定安全管理規章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結上一階段安全生產工作和安排部署下一階段安全生產工作。堅持了一季度一次安全基礎管理、安全質量標準化工作自查并迎接彬長集團檢查考核，按季度對安全生產工作進行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產工作會，對全年安全生產工作進行總結表彰和回顧反思，對下年安全生產工作提出目標任務和思路措施。

　　三是建立和健全安全規劃、計劃制。制定并執行安全文化建設中長期規劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設納入到企業文化建設體系中去，在該體系中進行謀劃安排。制定并執行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設的不同階段的不同要求進行統籌安排，重點放在日常性、當前性、基礎性安全管理工作上。

　　四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責權利相結合，風險與利益相結合，考核與獎懲相結合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風險抵押金制度。

　　三、安全源于科學的體制機制

　　安全管理體制是企業安全機構設置和安全管理權限劃分及其相互關系的制度，是企業有關安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設方面，我們的具體做法是：

　　（一）結合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務實”為原則設立安全機構、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權責。

　　（二）成立公司安委會，總經理任主任，公司其他領導任副主任，成員由各部門負責人出任，安委會辦公室設在安全部門，安全部門負責人出任辦公室主任。

　　（三）成立了公司安全文化建設領導小組，書記任組長，成員由各部門負責人出任，領導小組辦公室設在黨支部，支部委員出任辦公室主任。

　　（四）我公司成立后，最早設立的部門是安監部，最先任命部門經理的是安監部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監部。在安監部對公司安全生產進行綜合性監管的同時，根據項目建設的需要，及時設立了通風部、工程部、機電部等業務部門。根據部門職能，以專業對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權責。對公司安全生產工作進行專業化、精細化、系統化管理。

　　機制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機制建設方面，我們除了如前所述，建立了安全生產責任制、安全生產例會制、安全規劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點建立了安全隱患預防、排查、整治、處理機制。

　　我們根據項目建設現場及辦公生活區可能存在或可能發生的安全隱患和各管理主體的權責范圍，科學地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監理公司和施工單位現場負責人安全隱患預防、排查、整治、處理的責任，并進行檢查、考核和獎懲。

　　在預防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設期間，我們按照國家規定的安全生產準入前置條件的要求，嚴格執行安全標準核準制度、安全生產許可證制度，進行安全條件論證和安全評價；按照國家規定的“三同時”要求，把包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；按照國家規定的安全質量標準化建設要求，選用先進適用的技術裝備，設計、安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。一言以蔽之，我們在項目的設計、建設過程中，就立足于高起點、高標準，以滿足安全質量標準化要求的先進適用技術、裝備、設備設施、物質材料和優良的工程質量，實現建設本質安全型礦井、本質安全型企業的目標。

　　在排查方面，以施工現場管理為重點，安全檢查做到過程細、項目全、無死角、不漏項，重點查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”現象和超能力、超強度、超定員組織生產等“三超”行為。

　　在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責任、資金、時限和任務，并進行建檔登記，整改完成經驗收達到整改要求后方可予以銷號。

　　在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關責任者，依據國家法律法規和集團公司及本公司有關規章制度嚴肅處理；堅持把“小”事故當“大”事故處理，增強“小事故也能導致大災難”的意識，嚴防任何性質的事故反復發生；堅持把隱患當作事故處理，加大隱患預防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現象的發生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進行圍追堵截。