??? 第二，煤礦企業與礦山救援組織簽訂救護技術服務協議，還可以有效地減輕事故礦井沉重的經濟負擔。一個礦井一旦發生事故，從搶救物質設備的投入到事故的各類經濟損失往往都比較大，有的礦井因為一次事故被迫關閉破產，還有的礦井因為一次事故背上了沉重的經濟債務，忍辱負重。簽訂救護協議后，煤礦企業就不需要再專項投入，均由救護大隊從救護基金中補充，這樣就大大減輕了事故礦井的經濟負擔。例如，發生瓦斯爆炸事故的鄒塢煤礦，簽訂救護協議只交納2萬元，而搶救事故救護隊投入費用為23.4萬元。再如，嶧城區福興煤礦發生自然發火事故，沒有簽訂救護協議前，礦方應支付救護費用為18萬元，簽訂救護協議后，救護隊的后期投入費用為26萬元，而救護隊分文末收。這個比例明顯看出簽訂救護技術協議大家保一家的優越性。因此說，煤礦企業與礦山救護組織簽訂救護技術服務協議，對煤礦企業安全生產有著極其重要的意義。

??? 2．2? 正確處理安全技術性工作與安全生產的關系

??? 煤礦企業在生產過程中，需要礦山救護隊從事啟封火區、排放瓦斯、反風、救災演習、氣體異常、震動性放炮等安全技術性工作。2002年，全隊共為轄區煤礦進行救災演習22次，出動44隊次，528人次；從事排放瓦斯156起，出動162隊次。恢復巷道38460m；參加處理事故9起，出動36隊次，375人次；參加啟封火區1起，反風演習10起，出動20隊次，186人次，參與礦長應急指揮和礦工自救互救安全教育1200人次。《煤礦安全規程》明確規定，必須有救護隊參加。但有的煤礦企業的領導對這些工作不重視，認為搞不搞無所謂，有沒有救護隊參加無關緊要。但是，一旦出現問題，就措手不及，導致事故的發生。本人通過多年的救護實踐，認為《煤礦安全規程》規定的礦井每年必須進行一次反風演習、救災演習很有必要，反風演習的主要目的：一是檢驗礦井的抗災能力；二是檢驗礦井的主要通風設施是否完好，是否能滿足安全生產的要求；三是檢查主要通風設備完好程度等。在執行反風任務中，某礦曾經發生過準備開始反風前，風峒多年未進行清理，而不能實現反風；還有某礦在反風過程中，使用備用風機進行反風，結果備用風機與開關柜相連接，開關柜出現超負荷冒煙現象，延誤了反風演習時間。再如，1990年，某礦皮帶機道著火，由于該礦井不能實現反風，因火風壓造成風流逆轉，致使正在井下進行直接滅火的9名救護隊員遇難，導致事故的擴大，這些案例都充分證明了反風演習的重要性。對于救災演習同樣也十分重要，但有的礦領導認為我們礦從來沒有發生過事故，不需要進行救災演習。但是，我認為救災演習的主要目的：一是檢驗礦井在發生事故時，地面、井下應急指揮系統反應是否快捷、制定方案措施是否正確合理；二是檢驗事故初期井下人員的撤離路線、撤離速度、清點人員及現場人員采取自救互救措施是否得當，檢驗如何正確佩帶自救器，如何正確使用滅火器材，如何利用自身掌握的自救知識實施緊急避險，如何根據災害事故的性質進行臨場搶救；三是檢驗救援隊伍到達事故礦井和事故現場的時間及救災物質供應等。在這方面，也有許多案例，水災事故有的采取正確的自救措施在井下生存34天、28天、15天、10天、7天等獲救；爆炸事故采取正確佩帶自救器方法免于CO中毒，采取臥倒或趴在水溝里措施，免于沖擊波的沖擊或高溫氣流的燒傷等而獲救。另外，排放氣體也是《規程》規定必須有救護隊參加的一項安全技術性工作，有的礦井認為沒有必要召請救護隊，自己可以進行，在這方面的事故案例也有許多。如，1995年某礦在排放氣體過程中，由于工人違章拆卸礦燈導致發生瓦斯爆炸事故，造成眾多人員傷亡等。這充分說明了安全技術性工作與煤礦安全生產的關系。

??? 2．3? 正確評價應急救援組織對煤礦安全生產發揮的作用

??? 以我們棗莊救護大隊為例，建隊50年來，共處理各類災害事故720起，搶救遇險遇難人員1973名。其中，搶救地方煤礦事故358起，搶救非煤礦山事故26起，挽回直接經濟損失約16億元。早在九十年代初，上級就要求煤礦企業與礦山救護隊簽訂救護技術服務協議，但由于種種原因，一直沒有解決。多年來，許多重大事故的處理，出動的力量多，風險大、消耗大，但根本收不到補充資金。形成了救護隊“貢獻越大、損失越大”、“搶險救災沖鋒陷陣、要錢無人過問”的反常現象?多年來，棗莊市地方煤礦都由集團公司救護大隊提供無償的井下搶險救災和救護技術服務，所有費用均由集團公司承擔，無疑給礦山救援組織直屬領導機構增加了巨大的經濟負擔，造成救護經費緊張，致使演習訓練不能正常開展，裝備材料得不到補充更新，戰備工作受到嚴重影響。1990-2000年的10年間，平均每年為地方煤礦直接服務費用100多萬元。2001年，“8.20”西夾埠煤礦煤塵爆炸事故搶救，集團公司一次性投入64萬元。每次處理事故后總是要不來錢，致使救護隊陷入入不敷出、舉步維艱的困境。有時連急需的儀器、備件都無法購買，嚴重影響了日常訓練、戰備和搶救工作。

??? 礦山應急救援組織為提高隊伍戰斗力，加大訓練力度，加大裝備投入，堅持開展每季一次的救護專業達標驗收工作，堅持舉辦每年一次的救護技術大比武，堅持每季一次高溫濃煙綜合演習，堅持舉辦新老隊員培訓班，堅持依靠科技興隊戰略，編制處理各類災害事故和從事安全技術工作應急救援預案，堅持不斷補充更新救護技術裝備，從而保障轄區煤礦安全生產。

??? 3? 正確對待煤礦事故的處理與應急救援組織的關系

??? 3.1? 正確理解和支持礦山救援組織工作

??? 礦山救援組織服務于煤礦企業是礦山救援組織的天職。有的煤礦企業對礦山救援工作不理解，認為救護隊開展技術服務沒必要，嫌麻煩，怕影響礦井的正常生產；甚至有的礦領導犯忌諱，認為不吉利。但是，一旦礦井發生事故，就慌了手腳，不知所措，導致事故的擴大，到那時才知道礦山救援隊伍的重要性已經晚了。這都說明了有些煤礦企業的領導沒有正確認識煤礦安全生產與礦山救援組織工作的關系。

??? 3.2? 正確對待煤礦事故的發生與安全生產的關系

??? 煤礦企業一旦由于某種原因發生了事故，煤礦企業應正確對待，采取積極措施，進行組織搶救，避免事故的擴大，而不應采取回避或隱瞞事故。但有的礦井事故發生后，不敢向上級如實匯報，甚至謊報，造成貽誤戰機，錯過事故搶救的最佳時機。如某礦實際上發生了瓦斯爆炸事故，但召請救護隊卻說是瓦斯超限，請求來幾個人給檢查一下。結果救護隊出動一個救護隊的力量前去處理，到達事故礦井后，經仔細詢問才知道是發生了瓦斯爆炸事故，隨后救護隊立即調集力量增援，幸虧該礦距離救護隊隊部不遠，沒有影響事故的及時搶救，否則，后果不堪設想，這是個謊報事故的活生生的例子。還有一起召請了救護隊，救護隊到達事故礦井后，被阻止返回，導致事故擴大的例子。某礦發生自然發火事故，救護隊接到召請后，立即出動二個戰斗小隊奔赴事故礦井。在到達距事故礦井1KM處，被礦上的人員攔住，聲稱火已經被撲滅，你們不要去了。按照《煤礦救護規程》的規定，屬于這種情況，救護隊必須到達事故礦井，經詢問確認屬實后，方可返回。但礦方人員再三阻止，不許到礦上去，救護隊返回，待2日后，又接到該礦的召請，說是在回風井已見到濃煙，請求救護隊前去處理。救護隊接到召請后，立即出動二個戰斗小隊，到達事故礦井后，首先進行災區偵察，發現火勢發展迅速，直接滅火已無法接近火源，不得不采取封閉火區，再采用地面注水注漿的綜合滅火法進行處理，封閉長度約160m，影響整個北翼采區無法生產，造成直接經濟損失600余萬元。后來，經過8個多月3次縮小火區，最終控制在40m范圍，才恢復了周圍區域的生產。相反，如果事故初期，及早由救護隊采取直接滅火，將火撲滅，事故損失就很小了。相反，與該礦臨近的某礦，也是自然發火事故，現場人員發現后，及時召請救護隊前去處理。救護隊采用直接滅火的方法，僅用了9天的時間，就將火撲滅，前后影響生產只有15天的時間，直接經濟損失僅有50余萬元。還有很多這樣的例子，在此不再一一列舉。通過這兩個例子充分表明了事故及時搶救是避免事故擴大的重要途徑。

??? 綜上所述，正確理解和處理好煤礦安全生產與應急救援組織的關系至關重要，也是保證煤礦安全生產的重要前提。目前，山東省礦山應急救援組織不論是從事安全技術性工作，還是搶險救災，都嚴格按照安全法規執行任務，煤礦企業也轉變了觀念，提高了認識，積極與礦山救援組織簽訂救護技術服務協議，密切配合礦山救援組織開展技術服務工作，取得明顯效果，開創了全省煤礦安全形勢相對穩定的良好局面，為構建和諧的煤礦安全生產形勢和應急救援體系奠定了基礎。