??? （4）效果評定。體系自2000年9月在平煤集團一礦實施以來，經過驗證，進一步完善了體系文件，使之更加科學合理。同時，規范了礦井安全管理行為，明確了各級人員的職責與權限，使進入作業場所的所有員工都有章可循，員工所處的作業環境和各種設備設施均處于可控狀態，從而達到了事事有人管，人人有專責，辦事有程序，檢查有標準，問題有處理的要求，其效果：一是提高了全體員工的安全意識和崗位技能素質；二是體系運行以來礦井實現了安全生產，杜絕了死亡事故和一級非傷亡事故，千人負傷率降低63.2%。

??? 4 職業安全衛生管理體系（OHSMS）的特點

??? OHSMS運行基礎是PDCA循環，具體內容由方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審5大功能塊組成，每一功能塊由若干個要素組成，各要素之間相互聯系，相互作用，相互依存，構成一個完整的體系，形成了一個自我管理、自我約束的安全管理運行新機制。通過體系的建立與實施，我們體會到OHSMS有以下特點：

??? （1） 系統性。OHSMS強調結構化、程序化和文件化管理：一是強調組織機構的系統

??? 性；二是實行程序化管理，從而實現對管理過程的系統控制；三是文件化管理本身就是一個系統，《管理手冊》、程序文件和作業文件及其記錄構成了一個層次分明、相互聯系的文件系統。同時OHSMS標準又對這些文件的控制提出要求，從而使這一文件系統更加科學。

??? （2）先進性。先進性體現在把礦井活動中的職業安全衛生當作一個系統工程問題來研究，確定影響職業安全衛生所包含的要素，將管理過程和控制措施建立在危害辨識、危險評價的基礎上。為了保障安全和健康，對每個要素規定了具體要求，并建立和保持一套以文件支持的程序，堅持“文件寫到的要做到”的原則，確保體系的有效性。

??? （3）持續改進。體系標準要求礦井最高管理者在制定職業安全衛生方針時要包括對持續改進和遵守法律及法規要求的承諾，并制定切實可行的目標措施和管理方案，配備相應的各種資源，保證體系運行。同時，通過定期的管理評審使體系完善、改進、確保體系的持續適用性、充分性和有效性，使礦井的職業安全衛生管理進入一個新水平。體系在其方針指導下，周而復始地進行PDCA循環，使礦井職業安全衛生績效持續改進。

??? （4）預防性。危害辨識、危險評價與控制是職業安全衛生管理體系的精髓所在，它充分體現了“預防為主”的方針。實施有效的危害辨識、評價與控制，可實現對事故的預防和生產過程的控制，并在此基礎上進行職業安全衛生管理體系策劃，形成體系文件，對各種預知的風險做到事前控制，實現預防為主的目的，并對各種潛在的危害因素制定應急程序，力圖使損失最小化。

??? （5）全過程控制。煤礦生產經營過程中存在有兩類危害因素：一類危害因素與礦井的管理有關，這可通過建立管理體系，加強內部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類就是針對煤礦的采掘、機運、通風生產過程的危害因素，可從管理和技術上采取措施消除或減少危害因素。OHSMS就是對煤礦的生產全過程，采用先進的技術與方法及全員參與，確保煤礦的職業安全衛生水平得到不斷的改善與提高。