二.煤礦安全生產的對策

　　煤礦安全生產是一個龐大的系統工程，必須采取綜合性措施，真正實現安全第一，預防為主。

　　1.強化煤礦各級領導、職工的安全意識和安全責任。通過安全宣傳教育、安全生產月等措施，形成關愛生命的社會輿論氛圍。同時，要建立安全生產責任體系，使每個崗位、每位職工都明確自身的安全責任。

　　2.提高煤礦安全監察機構的權威性和監察工作效率，強化政府市場監管和社會管理職能。為此，一方面需要政府的高度重視，大力支持和有關執法部門的積極配合；另一方面需要煤礦安全監察機構提高行政執法和安全技術水平，改進工作作風，提高工作效率。

　　3.繼續深化煤礦安全整治，強中國減災化安全基礎工作，建立安全生產長效機制。建立責任明確、高度協調、高效運作的整治工作格局。嚴格煤炭生產準入，作好礦井安全設施設計的審查和竣工驗收工作，保障生產系統的本質安全化。

　　4.依靠科技進步促進企業安全狀況的好轉。大力開展安全科技創新，推廣先進煤礦災害防治技術，如瓦斯抽放、安全監測監控、事故預警等方面的新技術、新裝備。并為保證設施設備的安全可靠運行建立高層次、全方位的技術基礎。

　　5.盡快建立適應社會主義市場經濟體制的工傷保險制度，建設強制性的覆蓋全煤炭行業的事故預防、賠償和康復的一體化工傷保險體系。改革完善工傷社會保險制度，根據企業安全保障程度、事故發生概率、事故嚴重度、安全生產管理水平與業績，實行差別費率和浮動費率制，以從經濟上引導企業主動加大安全投入。

　　6.依法規范事故處理程序和傷亡人員賠付標準，加大事故成本。盡快通過立法，規范事故處理程序，提高賠付標準，加大事故成本，使企業因擔心死不起人而不得不加大安全投入。

　　7.實行煤炭從業準入制度，強化職工的安全培訓。煤炭生產是地下作業昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出。對從業人員必須設定一定條件，實行準入制度。煤礦安全監察機構應將人員安全技術培訓情況作為監察工作的重點之一。

　　8.全方位開展安全管理。(1)齊抓共管。任何有人活動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活中，都要考慮安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，而且要求黨、政、工、團等各部門齊抓共管。(2)系統管理。現代安全管理的一個重要特征就是應強調系統的安全管理。系統安全管理的基本原則是:從一個新系統的規劃、設計階段起，就要開始考慮安全工作，并且要一直貫穿于整個系統壽命期間內，直到報廢為止。在特定組織實施管理活動的全過程中都要進行安全管理，檢查、監測、識別、評價并控制可能出現的安全隱患。這就要從某一組織的整體出發，實行全方位的安全管理，主要把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。除此之外，還應當積極探索動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式。

　　企業安全管理是一項非常復雜的工作，還需要采取各種措施，如建立健全各級安全責任制，健全安全監察、管理部門和安全監察、管理人員，提高作業人員的安全素質(安全技能和安全意識)，增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力，保證安全投入的落實，加強安全過程控制和管理，特別是加強重大危險源、特種設備、特種作業、特種作業人員的全過程控制和管理，加強安全監督和檢查等。只有各方面的工作都做好了，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。