?　　三、加強加油站安全監管的幾點建議

?　　1、鼓勵兼并重組改造。針對不同類型的單位，對條件較好的兩大集團和民營加油站，以自我管理為主，政府監督為輔，督促這些加油站合法經營建設；對隱患較大，群眾反響強烈的加油站進行技術改造和異地搬遷。現在基層管理的難點和重點是地方加油站，鼓勵有實力的單位（兩大集團和民營加油站）對其兼并重組或要求自身進行必要的改擴建，要求總體經營條件有明顯的提高。在時機成熟時鼓勵成立地方加油站行業協會，通過行業自律組織，進行統一管理、統一標識、統一名稱、統一報批、統一培訓。通過協會的管理，使地方加油站納入標準化的建設中去。在政府層面的監督管理上，要定期開展以企業自查、當地檢查、市級抽查各種形式相結合的地毯式排查活動，根據排查情況對現有的加油站進行分級管理，督促總體條件較差的加油站提前進行整改或使用新技術，對基礎較差又整改無望的單位，將提請發證單位不予換證。

?　　2、妥善處置過期換證。根據《浙江省危險化學品經營許可管理實施辦法》第十九條規定：在有效期滿后經營單位若需繼續從事危險化學品經營活動的，應當在許可證有效期屆滿一個月前，向相關單位提出換證申請。為維護行政許可的嚴肅性，督促經營單位及時做好換證工作，要求過期換證單位在上報時同時填報遲報說明，監管單位可以根據企業遲報情況說明，依照不同情況區別對待，妥善處置。如在有效期滿前上報且符合條件的，可以直接予以上報；如在有效期屆滿后上報的，先收回其經營許可證，再書面告知遲報單位不能再進行經營活動，否則屬于無證經營，一經發現，要對其嚴厲處罰，并且督促當地安監部門加大日常巡查力度，檢查經營單位是否存在違規經營情況，確認企業真正實現停業后再予以上報；如在有效期屆滿后三個月還未上報的，將提請發證機關吊銷其經營許可證。發證機關可以根據加油站的級別和規模不同，適當進行委托審查方面的探索。

?　　3、簡化建設項目審批程序。為方便群眾，又能做到依法行政，加油站的建設項目建議可作如下簡化：在設立審查階段，因加油站不同于一般的危險化學品生產企業，不需要領取定點批準書，這個階段可以只將所需資料報當地安監部門備案。在安全設施設計審查階段，因為設計是靈魂，設計的好壞直接關系到加油站的安全性。這一階段又起到承上啟下的作用，加油站的主要管線和油罐都是埋地安裝，在項目建成后遇到不合適要更改就比較困難，所以在這個階段應嚴把審查關。安全設施設計審查主要審查《安全設施設計專篇》，省局已專門印發了《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編寫提綱》，對專篇的編寫提出了明確的要求。這個階段可以委托當地安監部門邀請專家對《安全設施設計專篇》進行審查，因為當地安監部門作為第一線的安全監督管理者，可以經常性地對加油站的建設過程進行監督；審查完成后將審查結果報市級安監部門備案。竣工驗收階段是在加油站設備設施安裝完成后，正式營業前的一次現場審查。因加油站不需要試營業，在審查通過取證后就可以營業，建議可將竣工驗收與發證審查一并進行。這一階段組織審查單位確定依據是哪級立項哪級組織審查，在審查時，由設計、安評、工藝的專家組成專家組進行竣工驗收。主要審查是否按照圖紙進行施工，安評報告提出的意見建議是否整改落實到位，工程質量是否進行過程監控等。通過竣工驗收后連同加油站審查考核表一同上報發證機關。發證機關可以根據加油站的級別和規模不同，適當進行委托審查方面的探索，實施分級分類委托，簡化審批環節和流程，縮短審批時間。
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