?　　隨著時代的進步，社會的發展，汽車逐漸走進了千家萬戶，而作為汽車餐廳的加油站也隨著汽車工業的進步而迅速發展，可以說有車的地方就有加油站。加油站作為危險化學品經營單位，量大面廣是其一個顯著的特征，如何實施對加油站的有效管理，并且在實際管理審批過程中如何實現既能依法行政、落實監管，又能夠服務企業、方便群眾，是目前迫需解決的問題。作為加油站監督管理第一線的操作者，在日常與加油站業主和當地安監部門接觸過程中，傾聽了他們的意見和建議基礎上，對這個問題也作了深入的思考，希望能與大家共同商榷，實現對加油站有效監管。

?　　一、臺州加油站現狀

?　　目前臺州有將近300個加油站（點），在所有權上主要分成三股主要力量：一是國有控股，主要有中石油、中石化兩大集團控股，占據臺州市場70% 份額；二是由民營控股，有中東石化和一些油庫經營者，占據臺州市場10%份額；三是零落分布在臺州各地的個體加油站（點），其主要由以前中石油、中石化兩大集團的加盟站構成，但現在由于各種原因從兩大集團中分割出來，這些加油站大約占據臺州市場20%份額。在地域分布上，加油站主要分布在國道、省道沿線，在臺州以溫嶺和臨海兩地加油站最多，占據了臺州的半壁江山。而其中溫嶺的加油種類最齊全，有沿海油庫、加油站（點）、加油船，其總罐容占據臺州三分之一強。

?　　二、目前存在主要問題及原因

?　　1、管理水平參差不齊。不同所有權的加油站在管理和安全投入上也各不相同，管理水平各不相同。由兩大集團控股的加油站，在管理上、安全投入上要明顯好于其它地方加油站，他們成立了專門的安全管理機構，形成了月查制度，還有健全的安全管理制度，人員上崗培訓也做的比較到位；民營控股的加油站由于資金實力雄厚，在安全投入上舍得花錢，基礎設施改造投入較多，現狀條件也比較好；現在現狀較差的是地方加油站，也是監管的難點。這些加油站總體條件較差，在安全管理和安全投入方面與上述單位存在較大差距，從業人員總體素質不高，一般是由親戚朋友構成，安全意識薄弱。部分加油站地處偏僻，加上前幾年市場不景氣，成品油價格出現批零倒掛，造成經營業主經營困難，安全欠帳較多，存在嚴重的安全隱患。

?　　2、過期換證現象較普遍。臺州市內加油站已經在三年前完成布點發證，今年進入換發證的高峰期。目前存在許多加油站在有效期屆滿時不能夠及時換證，造成監督管理上的困難。其主要原因有：一是部分加油站業主到期換證意識不夠，在期滿前未及時委托中介機構進行安全評價或人員重新培訓，導致在屆滿前一個月不能將相關資料上報省級安監部門；二是中介機構和培訓單位不能夠在規定的時間內完成評價報告和組織人員培訓，有的評價機構責任心不強，甚至不去現場就給出整改確認意見，造成提出的整改要求不落實，安全隱患不能完全排除；三是經營單位不能在規定時間內將資料上報當地安監部門，有的單位資料上報到當地安監部門時已接近或超過有效期，當地安監和市級安監部門還要進行現場考核，提出整改意見，企業進行整改又需要時間，待整改完成后再上報便延誤了換證時間；四是由于前期省局委托審查管理不明確，當地在操作上存在困難，有的加油站經市（縣）初審后上報省局，省局再下文委托審查，一來二去耽誤了換證時間。

?　　3、項目建設時間周期長。按照《浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則》（以下簡稱《實施細則》），加油站中儲罐區作為儲存裝置，加油站的新建、改建、擴建項目將納入《實施細則》的管理。這樣加油站項目建設實施要分三個階段：分別是設立審查、安全設施設計審查和竣工驗收，但按照《實施細則》的要求操作起來比較繁瑣，需要的時間周期較長。建設單位花費的人力、物力也較大。再加上加油站的建設項目還有其他部門的前置審批，據加油站的業主介紹，一個加油站從設立到經營，前后要經過幾十個部門，要蓋500多個章，而且其中辦理的時間跨期就要三年。