二、為了進一步加強建筑施工安全管理工作，降低事故發生率，減少人員傷亡和財產損失，應采取的對策和措施是：

　　1.進一步落實建筑市場監管職責。各級建設行政主管部門要切實加大對黨中央和國務院有關安全生產的一系列文件精神的貫徹執行力度，進一步規范和理順監管體系，明確監管職責，依法應納入監管的項目必須納入監管，迅速徹底扭轉拆除工程、城市規劃區內私人建房、市政基礎設施工程及各類開發區建設項目監管失控的局面。要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以對人民群眾生命財產和公眾利益高度負責的精神，增強依法行政的責任感和自覺性，主動執法，敢于執法，嚴格執法。要把各項建設法規、政策文件和會議精神落實到每一個部門、每一個企業、每一個施工現場和每一個崗位，提高安全生產意識和水平。要切實落實責任追究制度，對不嚴格履行職責、對重大傷亡事故的發生負有責任的有關單位和責任者，要進行嚴格的責任追究，并給予相應處罰。

　　2.嚴格按《建筑法》、《招標投標法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的有關規定規范參與工程建設各方主體的市場行為和安全行為。建設單位應嚴格市場準入制度，按規定對建設工程進行招標投標，選擇具備安全生產條件的建筑施工企業進行施工，并應依法履行安全報建和施工許可手續；設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產事故的發生，應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工生產事故提出指導意見；監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，發現安全事故隱患應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，施工單位拒不整改或者不停施工的，監理單位應及時向有關主管部門報告；建筑施工企業應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。應提倡對建筑工程實行總承包，并由總承包單位對施工現場的安全生產負總責，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務，并堅決杜絕轉包掛靠現象。

　　3.建立健全建筑施工企業安全保證體系，進一步加強企業安全教育，提高全員安全意識。各級建設行政主管部、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系，做到安全生產組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產的長效機制。同時各建筑施工企業要切實抓好施工現場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執行三級教育制度。安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。企業年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期的學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消除中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。

　　4.積極發展安全生產中介組織，把安全生產管理引入專業服務和專家服務的軌道。安全生產涉及面廣，覆蓋整個社會的方方面面。安全管理有法可依，但不能單純靠行政手段來解決問題。安全生產管理應逐步向專業化、專家化轉變，積極發展安全生產中介服務組織很有必要?！栋踩a法》規定，“依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位委托為其安全生產工作提供技術服務。”它是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構。積極發展安全生產中介機構，是建筑施工安全生產管理的客觀要求。

　　5.注重抓好施工現場和施工班組的安全活動。建筑施工企業在施工現場應當把安全生產與文明施工、CI形象結合起來，做到安全生產，確保施工人員的安全和健康。施工現場布置應周密策劃，圍墻、大門、辦公室等應美觀大方，現場料具堆放整齊，職工行為文明，材料設備標識清晰，安全標志醒目，并按規定標準的要求做好各安全防護和管理工作；施工現場必須嚴格執行安全交底制度，施工班組上崗前，還要按照當天的生產內容，針對作業環境、天氣狀況和可能遇到的不安全因素提出更具體的、有針對性的安全要求，確保所有上崗操作施工人員人身安全。

　　6.建筑施工企業要堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查。建筑施工企業要對企業所有在建項目進行自查自糾，針對薄弱環節，提出防范措施并加以落實。特別是要針對易發生事故的安全監管薄弱環節和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底，不走過場，不留死角。對違法違規行為和事故隱患要限期整改，對不及時整改的，必須果斷處置。對違法違規地為和事故隱患要跟蹤監督，直到徹底消除為止。檢查結束后，要進行認真總結，對安全生產工作做得好的項目要予以表揚和獎勵；對安全工作做得差的項目要進行批評處罰。

　　總之，安全生產是建筑施工企業永恒的話題。建筑施工企業要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰，積極探索企業安全生產的長效機制，努力提高安全生產管理水平，創建良好的安全生產環境。