各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組各成員單位，國務院有關部門，有關中央企業：

《油氣輸送管道保護和安全監管職責分工》和《2015年油氣輸送管道隱患整治攻堅戰工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各省（區、市）人民政府要高度重視，精心部署，加強組織協調，督促落實本行政區域內各有關方面責任，建立完善職責清晰、分工明確、相互配合、保障有力的工作體制機制。國務院油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組各成員單位和有關部門要結合職責分工，認真組織落實各項工作任務，積極制定相關配套政策措施。有關中央企業要切實強化責任意識，落實安全生產主體責任，會同地方政府認真查找和整改安全隱患，確保取得實效。

國務院安委會

2015年7月23日

為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，加快完善油氣輸送管道保護和安全監管工作體制機制，建立覆蓋規劃、建設、保護、監管等各個環節的責任體系，依據相關法律法規和相關部門主要職責、內設機構和人員編制規定等，進一步明確油氣輸送管道保護部門和相關部門職責如下：

一、國家發展改革委、國家能源局

1.依法主管全國管道保護工作，協調跨省、自治區、直轄市管道保護的重大問題。組織核準跨省、自治區、直轄市油氣輸送管道建設項目。

2.組織編制并實施全國管道發展相關規劃，統籌協調跨省、自治區、直轄市管道規劃與其他專項規劃的銜接。

3.起草或制修訂職責范圍內涉及油氣輸送管道的標準規范。

4.組織推進油氣輸送管道行業重大設備研發，指導科技進步、成套設備的引進消化創新，組織協調相關重大示范工程和推廣應用新工藝、新技術、新設備。

5.指導督促各省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門依法主管本行政區域的管道保護工作，協調處理本行政區域管道保護的重大問題。

6.指導督促油氣輸送管道企業落實安全生產主體責任，加強日常安全管理，保障管道安全運行。

二、公安部

組織、指導、監督地方公安機關依法查處打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪行為，維護良好的管道保護治安秩序。

三、財政部

加強對安全生產預防和重大安全隱患治理的支持。啟動對油氣輸送管道通過地區稅收分享政策的研究，完善管道沿線地方人民政府參與管道保護的激勵機制，調動地方人民政府保護管道的積極性。

四、國土資源部

1.組織制定油氣輸送管道項目土地利用政策、措施及用地標準，完善建設用地補償機制。

2.組織、指導地方國土資源部門依法查處毗鄰油氣輸送管道保護范圍的礦山領域無證開采、超越批準的礦區范圍采礦等非法違法違規行為。

五、環境保護部

1.負責按國家規定審批油氣輸送管道建設項目環境影響評價文件。

2.負責牽頭協調油氣輸送管道重特大突發環境事件的調查處理，指導協調地方人民政府開展相關重特大突發環境事件的應急、預警工作。

六、住房城鄉建設部

1.指導地方人民政府城鄉規劃主管部門做好油氣輸送管道建設規劃的審核工作，經審核符合城鄉規劃的，應當依法納入當地城鄉規劃，依法根據城鄉規劃為管道建設項目核發規劃許可。嚴格油氣輸送管道周邊施工項目審批和日常監督管理，配合管道保護部門嚴查管道周邊違法施工行為。

2.組織制定油氣輸送管道工程建設實施階段的國家標準。

七、交通運輸部

1.組織擬定并監督實施公路、鐵路、水路等行業規劃、政策和標準，與油氣輸送管道發展規劃、建設規劃、標準相銜接。

2.組織協調解決公路、鐵路、水路建設項目與油氣輸送管道建設和安全運行相關的重大問題。

3.負責做好跨越、穿越航道的油氣輸送管道項目航道通航條件影響評價審核工作。

八、水利部

組織或參與協調解決水利工程建設與油氣輸送管道建設和安全運行相關的重大問題。