各地交通運輸、公安、質檢、安全監管等部門要組織對轄區內危險化學品充裝企業、貨物站場及液化氣充裝單位建立執行發貨和裝載查驗、登記制度情況進行明查暗訪，凡是未按要求嚴格查驗相關內容，向非法改裝偽裝車輛、罐體不合格車輛、配備的駕駛員和押運人員不具備相應從業資格的車輛、未取得危險貨物運輸許可的車輛充裝或裝載危險化學品的，交通運輸部門要按照《危險化學品安全管理條例》第87條處罰。對于向不具有劇毒化學品、易制爆危險化學品的購買許可證件或證明文件的企業或單位銷售的，公安部門要依據《危險化學品安全管理條例》第84條處罰；拒不改正的，責令停產停業整頓直至吊銷其危險化學品安全生產許可證、經營許可證，并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷營業執照。造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）嚴格整治危險化學品運輸車輛、罐體非法生產、改裝問題。

各地工信、交通運輸、工商、質檢、公安部門對本地機動車生產、改裝、維修企業和物流站場等場所開展明查暗訪，實施突擊清查行動，嚴查非法改裝危險化學品運輸車輛、非法改裝罐式專用車輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車用于運輸危險化學品的違法行為。要針對發現的問題，調取企業近兩年改裝車輛記錄，倒查改裝車輛的法定用途、改裝后的用途，所屬單位、個人及流向。公安、質檢部門要深入機動車安全技術檢驗機構、車輛管理所、液體危險貨物罐體檢驗機構等場所暗訪，重點檢查危險化學品運輸車輛檢驗、登記是否按規定進行。

生產、銷售拼裝的機動車或者擅自改裝的機動車的，由相關主管部門按照《道路交通安全法》第103條等有關規定沒收非法改裝、拼裝、銷售的機動車成品及配件，并處以非法產品價值三倍以上五倍以下罰款，對生產、銷售場所予以查封或通知工商行政管理部門吊銷營業執照；對機動車維修企業從事非法改裝的，由交通運輸部門依照《道路運輸條例》第73條規定責令改正，沒收違法所得，并處罰款，情節嚴重的由原許可機關吊銷經營許可；對其他企業從事非法改裝的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》第14條規定予以取締，沒收違法所得和用于無照經營的工具、設備、原材料、產品等財物，并處罰款。明知非法改裝車輛用于危險化學品運輸而改裝的、因非法改裝車輛發生重大交通事故的，依法追究企業負責人的刑事責任。對機動車安全技術檢驗機構降低檢驗標準、減少檢驗項目，篡改檢驗數據，偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的，由公安交通管理部門按照《道路交通安全法》第94條等規定處以罰款，并依法撤銷檢驗資格；情節嚴重或者造成交通事故等嚴重后果構成犯罪的，依法追究檢驗機構負責人及檢驗人員的刑事責任。

（四）嚴格整治道路危險化學品運輸違法行為。

各地交通運輸、公安部門要組成聯合執法隊，深入本地危險化學品裝載充裝和發貨的企業、站場等，對危險化學品運輸車輛出發上路前的裝載狀況進行檢查，凡是非法運輸、無證運輸、超載運輸，車輛、罐體非法改裝偽裝，駕駛員、押運員、裝卸管理人員不具備從業資格的，一律依法處罰。各地公安、交通運輸部門要依托交通安全執法服務站、超限檢測站，對途經的危險化學品運輸車輛嚴格檢查，重點檢查危險化學品運輸車輛駕駛人的駕駛證、從業資格證和押運員的從業資格證，檢查車輛的《道路運輸證》以及經營范圍是否包含危險化學品，檢查車輛是否非法改裝偽裝，檢查懸掛或噴涂警示標志、車身反光標識是否符合標準要求，檢查車上配備的應急處理器材和防護用品；按照《道路交通安全法》第48條規定，對劇毒化學品、爆炸物品、易燃易爆化學品運輸車輛，要檢查是否按公安機關指定的路線、時間及規定的速度運輸。

對檢查發現的危險化學品運輸車輛的交通違法行為，由公安機關依照《道路交通安全法》及其實施條例，對駕駛人處以罰款、記分，同時依據《危險化學品安全管理條例》第88條、89條規定對危險化學品運輸企業處以罰款，構成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》第30條處罰；由交通運輸部門依據《道路危險貨物運輸管理規定》第59條、64條對非法運輸企業及駕駛員、押運人員進行處罰。以上行為構成犯罪的，依法追究企業負責人及裝載發貨人員、駕駛員、押運員等責任人員的刑事責任。

四、步驟及時間安排

專項行動從2014年9月開始，到12月底結束。分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段（2014年9月）。主要任務：各地按照本方案要求，制定下發本地區專項行動實施方案，并進行層層動員部署。組織危險化學品充裝、運輸企業進行自查自糾，凡存在違法違規行為的立即整改，所有非法改裝偽裝、罐體不合格的危險化學品運輸車輛要全部停運，立即拆除、銷毀，恢復原狀。

（二）集中整治階段（2014年10月1日至11月底）。主要任務：組織深入企業、路面開展聯合執法檢查，對發現的危險化學品非法運輸行為和未整改的安全隱患，倒查追責、上限處罰。

（三）總結完善階段（2014年12月）。主要任務：系統總結專項行動工作情況，進一步完善相關規章制度，建立健全道路危險化學品運輸嚴管常態機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地要結合本地實際，組織制定具體的實施方案，公安、交通運輸、工業和信息化、工商行政管理、質檢、安全監管部門要按照職責分工，動員部署本行業、本系統迅速行動起來，動真碰硬，不走過場。要建立案件移交制度，在檢查過程中，有違反其他部門管理規定的，要將案件移交相關部門進行處理。要全面摸底排查，真正摸清危險化學品充裝、運輸企業的數量，從事危險化學品運輸的車輛和從業人員數量，罐式車輛罐體檢驗情況，建立信息化臺賬，實現信息共享。

（二）加大執法力度。對發現的非法違法行為要“零容忍”，充分用足、用好法律手段，嚴管重罰、上限處罰，對構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，要與企業經營資質、車輛運輸資質、駕駛人從業資格掛鉤，該停業的停業，該關閉的關閉，該吊銷的吊銷，該降級的降級，提高非法運輸危險化學品的成本。對安全隱患突出、事故頻發的企業，實行“黑名單”管理，未消除安全隱患的，交通運輸部門不批準增加新的營運車輛，運輸劇毒化學品的，公安機關不批準核發道路運輸通行證。

（三）廣泛宣傳發動。要積極協調本地媒體，精心策劃專項行動的宣傳，打好宣傳戰。要結合“3·1”事故和“7·19”事故，組織媒體深入企業、路面，深度調查、剖析非法運輸危險化學品的嚴重危害和當前危險化學品運輸存在的突出問題。要曝光一批查獲的典型違法案例，公布一批違法嚴重的危險化學品充裝、運輸企業和機動車生產、改裝、維修企業，形成對非法改裝偽裝和違法運輸的強大輿論壓力。要發布通告，督促企業立即自查自糾，所有非法改裝偽裝的危險化學品運輸車輛全部停運、恢復原狀，否則一經發現，從嚴從重處罰。要建立舉報獎勵機制，公布舉報電話，舉報查實的要及時落實獎勵。

（四）嚴格責任追究。各部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任。對于檢查發現和事故暴露的監管缺失問題，要倒查追究管理部門的責任。對在道路危險化學品運輸安全監管各個環節中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）加強督導檢查。各省（區、市）要把非法改裝企業多，危險化學品非法運輸突出、事故多發的地區列為重點，采取“四不兩直”的方式，對重點地區和單位進行明查暗訪、突擊檢查、蹲點督導，加強對集中整治行動開展情況的督導檢查，及時發現和解決專項行動中發現的問題，推動專項行動扎實開展、取得實效。對集中整治行動不重視、效果不明顯的地區，要通報批評。國務院安委辦將組織對重點地區進行督導檢查。

各省（區、市）公安、交通運輸、工業和信息化、工商行政管理、質檢、安全監管部門要每周匯總本地區本部門專項行動開展情況，報省安委辦，各省安委辦匯總后報國務院安委會辦公室；各省安委辦要在2014年12月15日前報送專項行動總結至國務院安委會辦公室。