各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

按照國務院安委會統一部署，公安部、交通運輸部、工業和信息化部、國家工商總局、國家質檢總局和國家安全監管總局六部門聯合制定了《集中整治道路危險化學品運輸違法行為專項行動工作方案》，現予以印發，請認真遵照執行。

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??????????????????????????????????????????? 國務院安委會辦公室

????????????????????????????????????????????? 2014年9月16日

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為貫徹中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神，深刻吸取晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品燃爆事故(以下簡稱“3·1”事故和“7·19”事故)教訓，扎實推進國務院安委會部署的“六打六治”打非治違專項行動，堅決遏制道路危險化學品運輸事故多發勢頭，公安部、交通運輸部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、安全監管總局等六部門研究決定，自2014年9月至12月底在全國開展集中整治道路危險化學品運輸違法行為專項行動，制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹中央領導同志關于加強安全生產和危險化學品運輸安全的重要指示和國務院安委會全體會議精神，深刻吸取事故教訓，強化紅線意識和底線思維，堅持依法治理、源頭治理、綜合治理，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實企業安全生產主體責任、行業主管部門監管責任，進一步加大執法力度，提高制度執行力，依法從嚴從重查處道路危險化學品運輸違法行為，堅決遏制道路危險化學品運輸事故多發勢頭，確保全國安全生產形勢持續穩定好轉。

二、目標任務

通過開展專項行動，集中整治道路危險化學品運輸“四非”違法行為，即未取得運輸許可的車輛非法運輸危險化學品，未取得從業資格的人員非法駕駛、押運危險化學品運輸車輛，非法改裝偽裝危險化學品運輸車輛的行為，危險化學品充裝單位為未取得運輸許可的車輛非法充裝危險化學品，著力從危險化學品運輸車輛改裝偽裝、充裝裝卸作業以及道路運輸管理等各個環節強化責任、加大監管力度，督促企業全面落實安全生產主體責任，規范道路危險化學品運輸市場秩序，查處道路危險化學品運輸違法行為，全力防范道路危險化學品運輸事故。

三、行動重點

各級地方政府要高度重視，成立專項行動領導小組，加強組織領導，層層部署動員，廣泛宣傳發動。公安、交通運輸、工業和信息化、工商行政管理、質檢、安全監管部門要聚焦道路危險化學品運輸安全，集中排查道路危險化學品運輸企業、從業人員、車輛、裝載、出廠上路等環節存在的突出問題，立即開展全面、嚴格、徹底的清理整治。重點是以下四個方面：

（一）嚴厲打擊非法承運危險化學品的行為。

各地交通運輸部門要會同公安部門全面排查從事危險化學品充裝和運輸企業、貨物站場及液化氣充裝單位，對照發貨和充裝危化品信息記錄，全面清查并依法取締所有未取得道路危險貨物運輸許可的企業或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業資格證的駕駛員和押運人員。

各地交通運輸部門要將“3·1”事故和“7·19”事故作為典型案例向所有道路危險化學品運輸企業進行通報，組織對從業人員特別是駕駛員、押運人員、裝卸作業人員、安全管理員開展警示教育。

各地交通運輸部門要組織道路危險化學品運輸企業進行自查自糾，檢查危險化學品運輸車輛是否符合《道路危險貨物運輸管理規定》（交通運輸部令2013年第2號）第8條規定的標準和要求，罐體是否符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB18564.1-2006）要求，凡是非法改裝偽裝、罐體不合格的全部停運。

對非法運輸危險化學品的企業、車輛、人員和安全生產主體責任不落實的道路危險化學品運輸企業，各地交通運輸部門要從嚴懲處。對于未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事道路危險貨物運輸的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件的；超越許可事項從事道路危險貨物運輸的；非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營的，交通運輸部門按照《道路危險貨物運輸管理規定》第59條處罰。對于非法轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的企業，交通運輸部門按照《道路危險貨物運輸管理規定》第60條處罰。對于危險貨物道路運輸企業駕駛人員、押運人員未取得從業資格上崗作業的，交通運輸部門根據《危險化學品安全管理條例》第86條處罰。郵政企業、快遞企業不建立或者不執行收件驗視制度，或者收寄危險化學品的，對郵政企業直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業由郵政管理部門責令停業整頓或者吊銷快遞業務經營許可證。對在郵件、快件內夾帶危險化學品，或者將危險化學品謊報為普通物品交寄的寄件人，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違反規定擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的，依據《道路危險貨物運輸管理規定》第67條規定責令改正，并處罰款。公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品的，依法追究有關人員刑事責任。

（二）嚴厲打擊違規發貨或非法充裝危險化學品行為。

各地交通運輸、質檢、安全監管等部門應當依法督促危險化學品充裝企業、貨物站場和液化氣充裝單位建立對危險化學品承運人的查驗、登記等制度。一是建立查驗制度。在發貨或充裝危險化學品時，做到“四必查”：必須查驗車輛《道路運輸證》、駕駛人、押運人員及裝卸作業人員的從業資格證是否與承運貨物相適應；必須查驗壓力容器是否在檢驗合格有效期內；必須查驗車輛是否懸掛符合國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）要求的標志；銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的，必須查驗相應的購買許可證件或證明文件。承運人沒有相應資質或超經營范圍的、從業人員不具備資格的、運輸車輛或罐體不合格的，一律不得發貨或充裝。未建立此制度的企業9月底前必須建立并執行。二是建立流向信息登記制度。對貨物品名、數量和托運人、承運人、購買人、車輛等相關信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。

各地安全監管部門應當及時將轄區內危險化學品生產、儲存、經營企業和液化氣充裝單位（經營范圍、經營規模、地址和聯系方式）向同級公安、交通運輸部門進行通報，并建立定期信息通報機制，加強聯合執法，共同打擊違規發貨和非法充裝危險化學品行為。