要嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，強化對煙花爆竹承運單位、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管。各地公安機關必須使用煙花爆竹流向管理信息系統開具《煙花爆竹道路運輸許可證》，并將《煙花爆竹安全買賣合同》作為申請辦理道路運輸許可的有效材料之一；對沒有取得大型焰火燃放活動許可的，不得開具運輸專業燃放類產品的道路運輸許可證件。嚴禁非危險貨物運輸車輛和不具備相關資質（資格）的承運單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸，嚴禁未經許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、違反有關標準和規范裝載、運輸車輛未按規定懸掛警示標志、運輸車輛超速行駛、途中經停沒有專人看守、裝載煙花爆竹的車廂載人等違法行為。煙花爆竹生產、經營企業委托承運單位運輸時，發現承運單位、車輛和人員不具備相應資質（資格）或運輸許可手續不全的，一律不得裝車發貨或接收產品，并及時向當地公安機關報告。

要大力推動地方人民政府制定煙花爆竹禁放、限放政策，積極推廣安全環保型煙花產品，倡導新型文化娛樂代替焰火燃放傳統習俗。要進一步嚴格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批，特別是中心城市要嚴格限制允許燃放品種、規格和燃放時間、地點，減少大型焰火燃放活動。

要不斷健全完善煙花爆竹“打非治違”工作機制，建立部門間信息通報機制，組織開展跨地區、跨部門的聯合執法行動。要深刻吸取河南三門峽“2?1”義昌大橋爆炸垮塌事故、廣東廣州“9?10”爆炸事故和湖南益陽“11?21”爆炸事故的慘痛教訓，對在煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環節發現的非法違法行為，特別是非法生產、經營、儲存、運輸“地雷”、“開天雷”、“拉炮”、“摔炮”、“砸炮”、“魚雷”、“魚炮”和玩具手槍用“塑料圓盤擊發帽”等違禁品的，都要追根溯源、順藤摸瓜，徹底查清來龍去脈，依法從嚴、從重、從快查處。對存在非法違法行為的企業，依法罰沒相關產品、半成品、原材料，給予罰款，責令停產停業整頓直至吊銷相關許可證照；對相關責任人員，依法給予罰款、吊銷相關從業資質直至行業終身禁入等行政處罰，對違反治安管理的行為依法給予行政拘留等治安管理處罰，構成犯罪的按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監總管三〔2012〕116號）要求追究刑事責任。要及時向社會公布煙花爆竹事故和案件調查結果，充分發揮典型事故的警醒作用以及典型案件刑事處罰的震懾作用。

各地區要結合當地實際情況，針對煙花爆竹旺季特點，突出工作重點，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，從現在開始至2014年元宵節期間，集中組織開展煙花爆竹安全督查檢查。要采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場）暗查、突擊抽查和全面排查相結合的方式開展督查檢查，確保對監管職責范圍內企業逐家檢查到位、不留死角。對檢查發現的各類隱患問題要緊盯不放，落實措施，確保整改到位。國家安全監管總局、公安部、交通運輸部、國家工商總局、國家質檢總局將適時組織聯合督查組對重點地區進行明查暗訪。

各級相關部門在強化煙花爆竹旺季安全監管工作的同時，要認真分析當地煙花爆竹行業面臨的新情況、新問題，抓住有利時機，科學調整煙花爆竹產業規劃，堅決依法關閉不符合產業規劃和不具備安全生產條件的企業。對于符合《財政部 工業和信息化部關于印發〈中央財政關閉小企業補助資金管理辦法〉的通知》（財企〔2010〕231號）和有關文件要求的小企業，各級安全監管部門要積極協調工業和信息化主管部門、財政部門，運用中央財政關閉小企業補助資金的政策支持，促進產業集約化發展。要積極推動科技創新，支持低感度、低爆能等安全型煙花藥劑和煙花爆竹生產機械設備研發，大力推廣無硫、微煙、小藥量等安全環保型產品，加快推進煙花爆竹機械化生產示范工程建設，提高煙花爆竹生產本質安全水平和產品安全環保等級。

請各有關部門迅速將本通知精神傳達至基層安全監管、工業和信息化、公安、交通運輸、工商、質檢部門和煙花爆竹從業單位，并依據各自職責督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局

工業和信息化部

公安部

交通運輸部

國家工商總局

國家質檢總局

2013年12月3日