各有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關省級煤礦安全監察局：

??????? 開展國家和區域礦山應急救援隊（以下簡稱國家和區域隊）建設，是黨中央、國務院在安全生產領域作出的重要決策，是提升安全生產保障能力的實際舉措，是健全完善安全生產應急救援體系的龍頭工程，對于保障和促進全國安全生產形勢持續穩定好轉具有重大意義。為進一步加快建設進度、規范建設內容、提高建設質量、提升救援能力，現提出以下意見：

（一）國家和區域隊建設目標。根據國務院有關文件要求，2012年前，要按照“國內領先、國際一流”的標準將國家礦山應急救援隊（以下簡稱國家隊）建設成為力量雄厚、裝備精良、技術精湛、訓練有素、能打硬仗，關鍵時刻“拉得動、動得快、打得贏”的國家級礦山應急救援隊伍，全面形成應急救援能力。區域礦山應急救援隊（以下簡稱區域隊）要于2013年底前，承擔起本省區及周邊區域重特大、復雜礦山事故的應急救援任務，并能夠配合國家隊完成服務區域內重特大、特別復雜礦山事故及相關災害的應急救援任務。

（二）加快推進國家和區域隊建設的基本要求。一是堅持以提升應急救援能力為核心，緊緊圍繞提高快速反應能力、應急機動能力、專業救援能力和綜合保障能力，狠抓礦山應急救援隊伍（以下簡稱隊伍）各項建設；二是特事特辦、急事快辦，加大國家和區域隊建設工作的領導和協調力度，密切協作配合，嚴密組織實施，保證建設各項工作順利進行；三是學習借鑒國內外成功經驗，特別是消化吸收國家隊建設試點成果，提高建設工作的針對性、規范性、整體性和實效性；四是凝聚共識、形成合力，切實提高各方面對國家和區域隊建設重要性的認識，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署和隊伍建設的總體目標上來，充分調動各方面的積極性和創造性，加強協調聯動，齊心協力推動國家和區域隊建設。

（三）完善組織結構。按照“精干、合成、高效”的原則，調整理順完善國家和區域隊管理機構，健全值守、戰訓、政工、管理、裝備、后勤等職能科（室）。按照政治思想過硬、身心素質良好、專業技能精湛、管理能力較強的要求，配齊指揮人員，實現定人、定崗、定責。

（四）充實救援力量。根據國家和區域隊服務范圍和承擔的任務，進一步完善現有隊伍的編制體制，調整補充所需專業人員。國家隊人員編制應保持在200人左右，可直接調用的中隊應不少于3個；區域隊要成立可執行本企業以外救援任務的直屬中隊。要注意引進文化層次較高、身體素質較好、現場經驗豐富的指戰員，同時加強現有指戰員崗位培訓、實踐鍛煉和文化技能培訓，提升人員整體素質。

（五）完善救援功能。要加快完善國家隊搶險排水、救援鉆探、醫療院前急救和救援技術指導功能。依托本企業內部排水、鉆探、醫療等力量的單位，要抓緊明確責任，落實具體人員，積極開展專業培訓和聯合演練；依托規劃服務區域內其他專業隊伍的單位要以簽訂協議等方式落實聯動機制。區域隊應針對服務區域內礦山事故災難特點和救援工作實際需要，有重點地突出部分功能建設。國家和區域隊要盡快建立由規劃服務區域內礦山安全、機電設備、醫療救護等專家組成的專家庫，與相關專家建立協作關系，為礦山事故救援提供決策咨詢和專業技術指導。

（六）建立工作機制。國家隊要按照隊伍的救援功能要素，建立與排水、鉆探、醫療等相關專業隊伍的情況通報、聯席會議、行動協調等制度，形成應對事故災難的整體合力；國家和區域隊要建立隊伍與規劃服務區域內安全監管監察機構、其他相關應急救援力量的應急響應程序、支援保障等制度，理順工作關系，確保高效處置各類事故災難。

（七）提升裝備科技含量。要確保中央投資救援裝備采購質量，通過大型、高精尖裝備的配備提升國家和區域隊裝備的科技含量。依托企業要充分利用國家和區域隊的專業人才優勢及豐富實踐經驗開展技術創新，加強與救援裝備生產企業、科研院所的聯系合作，積極開展新裝備、新技術的研發和推廣工作。將救援一線實際需求與技術裝備科技進步緊密結合，通過自行研發、對外合作、改裝改造等手段不斷提升裝備的信息化、自動化和成套化水平。

（八）搞好裝備配套建設。要搞好大型救援裝備器材的備份與配套，特別是對國家配備的鉆探、排水等大型救援裝備進行整體或重要部件備份，并配套相關附屬設備，提升裝備綜合集成水平，確保可隨時成套調用裝備，執行救援任務。要搞好裝備配套設施建設，根據不同裝備功能特點、機動方式和維護需求，配齊配全附屬設施，滿足裝備的維修、維護、檢驗、裝卸等需要。

（九）嚴格裝備管理。要根據應急救援工作的特點，確立科學的裝備管理模式，將靜態管理與動態管理相結合，將日常管理與戰時管理相結合，既要確保救援裝備安全可靠、可隨時調用，又要滿足隊伍日常訓練需要。要制定完善的裝備維護保養和保管、檢查、使用制度規程。加強裝備庫房管理，裝備器材均應按照性質、用途、類別等，建卡立賬，做到存放整齊、標識清晰、編碼管理。