二、規劃編制原則

1．要體現轉變經濟發展方式、加快產業升級的要求。通過小型煤礦機械化改造，逐步淘汰落后生產方式和落后產能，加快推進本地區煤炭工業發展方式轉變和產業升級步伐，堅定不移地走機械化、規?；缆?，顯著提高產業層次。進一步縮小小型煤礦與大中型現代化煤礦的差距，加快推進小型煤礦發展方式由落后粗放型向先進集約型轉變，管理方式由傳統經驗型向現代科學型轉變。

2.要體現統籌規劃、分步實施的要求。要在充分調研掌握第一手資料的基礎上，結合淘汰落后產能和小型煤礦資源整合、技術改造，統籌制定小型煤礦機械化發展規劃。堅持先易后難的原則，分步實施、穩妥推進，確保規劃順利實施。各地要結合煤炭工業發展“十二五”規劃將小型煤礦機械化發展規劃納入本地區煤炭工業“十二五”發展規劃，統一規劃、統一部署、統一組織實施。

3.要體現因地制宜、突出重點的要求。各地要綜合考慮轄區內煤礦的開采條件、災害種類、管理水平和從業人員素質等因素，找準推進小型煤礦機械化的切入點，以推行采煤、掘進和運輸機械化為重點，確定重點地區、重點工程和項目，堅持綜采優先、推廣普采，全面推進小型煤礦機械化開采方法改革，提升開采技術水平。

4.要體現科技創新、政策驅動的要求。充分發揮科技對小型煤礦機械化改造的支撐作用，積極選用先進、適用、成熟的技術、工藝和裝備。各地要制定鼓勵小型煤礦機械化的政策措施，支持小型煤礦通過機械化改造上規模、上檔次、上水平，積極協調、爭取信貸支持，指導小型煤礦統籌安排技術改造資金。

5.要體現教育培訓、典型引路的要求。各地區、各有關部門要充分發揮指導和服務作用，采取多種方式，幫助小型煤礦集中培養一批與機械化裝備相適應的技術和管理人員。同時要注重培育先進典型，選擇有條件的小型煤礦先行試點，樹立一批機械化改造成功的樣板，及時總結推廣，通過典型引路，以點帶面、逐步推進。

三、規劃主要內容

1.小型煤礦機械化現狀、存在的突出問題和面臨的形勢。主要包括小型煤礦安全生產現狀、事故特征及主要原因；地質條件及自然災害狀況；采煤、掘進、掘進裝載、運輸等主要生產系統機械化現狀和程度；存在的突出問題；面臨形勢分析。

2.小型煤礦機械化建設的指導思想和規劃目標。規劃目標應包括本地區規劃總體目標；采煤、掘進、掘進裝載、運輸等主要生產系統機械化程度。

3.小型煤礦機械化的實施步驟和具體安排。要分列出2011～2015年分年度實施機械化改造的煤礦名單，以及改造的具體內容、預期效果。

4.規劃實施的保障措施。包括將小型煤礦機械化納入當地煤炭工業“十二五”發展規劃；建立工作機制，落實推進小型煤礦機械化的主體責任；拓寬融資渠道，保障資金投入；依靠科技進步，加大技術改造力度；加強教育培訓，提高人員素質；培育先進典型，發揮引導作用等內容。

5.重點工程。結合轄區小型煤礦實際，選擇一批具有代表性和示范作用的小型煤礦，列入機械化改造的重點工程，分期分批組織實施，以點帶面，總體推進。

四、有關要求

1.加強組織領導。各產煤?。▍^、市）及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門要切實加強對小型煤礦機械化發展規劃編制工作的組織領導，要明確分管負責人和業務處室，落實責任，明確任務，按時完成規劃編制工作。

2.做好調查研究。各地在編制規劃之前，要組織開展相關調研工作，通過現場調查、召開座談會等多種形式，掌握本地區小型煤礦機械化的現狀、開采條件、災害程度、技術難點等，確保規劃編制的科學性和可行性。

3.加強規劃目標的研究和測算。要結合實際，研究提出本地區小型煤礦機械化發展的主要指標，特別是采煤、掘進、掘進裝載、運輸等系統的約束性指標，以更好地發揮規劃的指導作用。指標的設置和測算要兼顧全面和重點，兼顧需要和可能，既要適度超前，又要實事求是、切實可行。

4.按期完成規劃編制。請各地抓緊編制小型煤礦機械化發展規劃，并于2011年2月28日前以紙質和電子文檔兩種方式報送國家煤礦安監局行管司和國家能源局煤炭司。

聯系人：肖同社，王素鋒，紀慶磊

電話：010-64464294（帶傳真），64464017，68555086

E-mail:hgsjcc@163.com，jiql@ndrc.gov.cn

附表：

1.小型煤礦機械化現狀調查表（表1-4）
2.小型煤礦機械化改造規劃表（表1-2）
3.小型煤礦機械化改造示范礦井(重點工程)規劃表
4.小型煤礦機械化改造示范礦井基本情況表