國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于

加強安全生產科技成果推廣工作的指導意見

安監總科技〔2010〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業、科研單位：

近年來，各地認真落實“科技興安”戰略，不斷加大安全生產科技工作力度，大力推廣先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料等科技成果（以下簡稱科技成果），為安全生產形勢穩定好轉發揮了重要作用。為貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀和安全發展科學理念，扎實推進安全生產“三項行動”，全面加強安全生產“三項建設”，著力構建安全生產長效機制，依靠科技進步，有效防范和堅決遏制重特大事故，實現全國安全生產狀況的明顯好轉；著力解決目前科技成果轉化率較低，產學研結合不緊密，市場機制基礎作用未能有效發揮等問題，現就加強安全生產科技成果推廣工作提出以下指導意見。

一、充分認識加強安全生產科技成果推廣工作的重要意義

（一）加強安全生產科技成果推廣工作，是深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院領導同志關于安全科技工作重要指示精神的體現。安全科技是安全生產構成的重要要素，先進適用的科技成果轉化為現實生產力，是企業提高本質安全程度的重要途徑，是科技支撐引領安全發展的重要基礎，是進一步改善民生，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展的需要。黨中央、國務院高度重視安全科技工作，胡錦濤總書記指出，要加大安全生產的治本力度，加快安全生產科技進步。溫家寶總理明確要求，要加快推進安全生產科技進步，針對重點行業和領域的共性、關鍵性安全生產技術難題，組織開展安全生產科研攻關，提高安全生產技術水平和安全裝備水平。張德江副總理強調，要大力推動安全生產科技進步，切實提高事故防范和應急救援能力。各地區、各單位要站在深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院領導同志重要指示精神的高度，深刻認識安全生產科技成果推廣工作的重要性和緊迫性，采取更加切實有效的措施加以推進。

（二）加強安全生產科技成果推廣工作，是全面加強安全生產保障能力建設，實現安全生產狀況明顯好轉的重要抓手。從業人員素質和技術裝備水平是企業安全生產的基礎。中央經濟工作會議提出的關于加快發展方式轉變和結構調整的要求，為全面加強安全生產保障能力建設指明了方向。充分調動和發揮企業在科技創新、技術改造、科技成果推廣應用方面的主體作用，是改善企業安全生產條件，提高安全生產水平，實現安全生產狀況明顯好轉目標的重要基礎和保障。各地區、各單位務必高度重視，將科技成果推廣工作作為加強安全生產保障能力建設、實現安全生產狀況明顯好轉的重要抓手，切實抓緊抓好。

（三）加強安全生產科技成果推廣工作，是貫徹執行安全生產有關法律法規的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則。《安全生產法》等法律法規規定，國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平；國家鼓勵礦山安全科學技術研究，推廣先進技術，改進安全設施，提高礦山安全生產水平；國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。各地區、各單位要嚴格貫徹執行相關法律法規，優化政策環境，制定切實可行的實施辦法，積極推動科技成果推廣應用，鼓勵和引導企業采用先進適用的安全技術、工藝、裝備和材料，提高企業安全生產水平。

二、加強安全生產科技成果推廣工作的指導思想、基本原則

（四）指導思想。

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，扎實推進安全生產“三項行動”，全面加強安全生產“三項建設”，以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，通過政策引導、資金扶持、法規標準推動、嚴格行政許可準入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施，著力推廣安全可靠、先進適用的科技成果，提升安全生產水平，提高安全生產保障能力，促進安全生產狀況明顯好轉。

（五）基本原則。

1.依法推廣原則。依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等有關安全生產、科技進步、知識產權、成果轉化推廣方面的法律法規，開展科技成果推廣工作。

2.先進適用原則。科技成果推廣工作既要突出技術、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實用性和穩定性。要從實際出發，結合當地安全生產的特點開展推廣工作，注重成果對防范和遏制事故的實際效果。

3.突出重點原則。以高危行業和領域為重點，篩選對于生產安全事故防治切實有效、先進適用的新技術、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。

4.互惠互利原則。注重發揮市場機制作用，充分利用現有的社會化、專業化和網絡化的技術市場服務體系，引導和推動科技成果研發、轉化和推廣應用單位在互惠互利、平等自愿、誠實信用的基礎上開展科技成果推廣應用工作。