部領(lǐng)導：
??? 為認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》精神，全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴格社會單位消防安全管理，進一步推進落實公安部提出的社會單位實施戶籍化管理，預防重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，確保我區(qū)在“十二五”期間的火災(zāi)形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)自治區(qū)政府提出的火災(zāi)指標“零增長”長遠戰(zhàn)略目標，擬組織相關(guān)處室對火災(zāi)高危單位的消防安全管理狀況開展調(diào)研。
??? 一、調(diào)研背景
??? 隨著我區(qū)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大、高層建筑和公共娛樂場所不斷增加，導致火災(zāi)致災(zāi)因素不斷增加，特別是近幾年來，各種地下建筑、高層建筑、超高層建筑、大空間建筑、中庭建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑的出現(xiàn)，不僅使消防管理工作更加復雜、多變，而且增大了建筑火災(zāi)發(fā)生的可能性和后果的嚴重度，給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
??? 作為消防部門，在當前和今后的一個時期的主要任務(wù)進一步強化消防安全管理，切實提升社會火災(zāi)防控水平，是我區(qū)消防工作再上一個新臺階。然而目前消防管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀，急需出臺消防安全管理標準。
??? 1、監(jiān)督部門缺乏評判標準。國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》中提到要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，并要求火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責任保險。但是在火災(zāi)高危單位如何界定的問題方面，目前全國還沒有一個準確的評判標準。《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要提升單位消防安全管理水平，建立社會單位消防安全評估體系，2015年全區(qū)人員密集場所、易燃易爆場單位和大型企業(yè)消防安全重點單位全部達標。2015年全區(qū)80%縣（市、區(qū)）達到“消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準”，單位、縣（市、區(qū)）要達到怎么樣的消防安全條件才算是達標，目前沒有一個既成的標準可以參照。
??? 2、社會單位缺乏自身管理標準。國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》中要求社會單位建立消防安全自我評估機制，定期自行或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估。社會單位或者有資質(zhì)的機構(gòu)開展消防安全評估依據(jù)什么，什么樣的單位為合格，什么樣的單位為不合格，目前國家也沒有一個明確的標準。
??? 3、社會服務(wù)機構(gòu)缺少評價辦法。2011年底部局印發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實孟建柱同志重要指示精神深入推進消防工作社會化有關(guān)重點工作的通知》中指出要大力規(guī)范發(fā)展社會消防技術(shù)服務(wù)，推動消防安全咨詢評估行業(yè)發(fā)展，試行開展區(qū)域火災(zāi)風險評估、單位消防安全評估等業(yè)務(wù)。社會服務(wù)機構(gòu)目前同樣缺少評估的標準，什么樣的單位火災(zāi)危險性大，什么樣的單位火災(zāi)危險性小。同時《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》同時提出要推廣火災(zāi)公眾責任險，作為保險公司在承保之前，必然會對投保單位進行一個消防安全的整體評估，根據(jù)評估的結(jié)果確定投保金額及賠償金額的數(shù)量。但是目前全區(qū)還沒有一套完備的能夠適用于各種單位消防安全評價標準或者評價體系。
??? 由于目前我們還沒有一套完善的社會單位消防安全管理標準，沒有建立有效的消防安全管理體系，將嚴重制約整體消防工作的開展，為此，建立統(tǒng)一、完善、科學、有效的消防安全管理標準迫在眉睫。