2009年市建管處在市建委和省建設廳的正確領導下,努力踐行科學發展觀。在建設工程安全生產監管工作中,以《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》為依據,堅持以人為本、服務企業、強化監管、予管理與服務之中為基本理念,針對我市安全生產現狀和特點,每年適時穩步推進幾項新的做法和措施,努力完善法律規定的必備動作,消除工作中一些弱點和盲點,成熟一項,推廣一項,不斷探索新的監管模式和方法,現將我們幾點做法和體會作以下介紹。
??????? 一、幾點做法
??????? (一)建立落實安全生產八項制度。(即約談制度,函告制度,定期檢查制度,分類管理制度,包保制度,掛牌督辦制度,公開曝光制度,失信懲戒制度)。
??????? 約談制度:包含兩項內容,一是建設主管部門每月召開一次轄區內施工企業監理企業負責人、項目經理會,對安全生產進行階段性總結,分析形勢,找出問題,布置工作,表揚好的,批評差的;二是隨時約談,對發生事故、存大重大安全隱患或安全隱患較多以及安全管理混亂的施工現場,及時約談其總部負責人,責令其派員現場處理。
??????? 函告制度:定期不定期將項目工程安全生產情況以發函形式向企業總部通報,讓企業負責人及時掌握項目部安全生產情況。如每季度安全生產檢查通報,巡查時發現的突出問題等。
??????? 定期檢查制度:市建委主要負責人,每月不少于一次,建管處負責人每周不少于2次深入施工現場督查安全生產監管人員工作履職情況,了解掌握施工現場安全生產工作動態,督辦、整改安全生產重大隱患。一線人員堅持安全生產巡查制度和季度檢查通報制度。
??????? 分類管理制度:根據施工現場安全生產管理狀況,將企業安全生產工作分為好、中、差三個等級,對好的企業少查或不查,對中等企業定期查,對差的企業多查、重點查、盯著不放。
??????? 包保制度:健全安全責任網絡,落實責任追究,明確責任主體,任務分解到人,出了問題對號入座,實行責任追究。
??????? 掛牌督辦制度:對安全生產問題多、存在重大安全隱患的施工現場,掛牌督辦整改,無限期停工,直至隱患消除。
??????? 公開曝光制度:充分利用媒體加大對失信行為的社會輿論監督力度,對不履行承諾,存大重大安全隱患的企業利用報紙、電視、網絡媒體公開曝光。
??????? 失信懲戒制度:對有失信行為的企業和個人,視情節給予不良行為記錄、網上公示,并在企業資質、資格管理、企業信用評價、市場準入、招標投標、行政審批等方面給予限制,做到違法必究,執法必嚴。
??????? (二)安全措施經費的提取、使用與管理。
??????? 我們根據《財政部、國家安全生產監督管理局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》(財企[2006]478號文要求),按照“項目計取,確保需要,企業統籌,規范使用”的原則,適時出臺了關于貫徹上述通知的意見。
??????? 安全生產費用計取標準(以建設工程合同價為基數):房屋建筑工程2%,市政公用工程1%;
??????? 安全生產經費的提取:建設單位與施工單位簽訂合同中應明確安全生產費用的費率、數額,并在辦理安全報監前建設單位一次性拔付至施工單位安全費用專用帳戶。
??????? 安全生產費用銀行帳號設定:我處與市工商銀行城建分理處商定,市區各施工企業建設工程安全生產費用帳戶必須在該分理處分別設立帳戶,其它銀行和分行設定帳戶無效,以便在使用管理過程中銀行給予配合。
??????? 安生生產費用的使用范圍:用于搭建、完善、改造、維護、探測安全設備和設施的支出;配備必要的應急救援器材,設備和現場作業人員安全防護物品的支出;安全生產檢查和評價支出;重大危險源、重大安全隱患評估、整改、監控支出;安全技能培訓及應急救援演練支出;其它與安全生產直接相關的支出。
??????? 安全生產費用的管理:安全生產費用實行專戶核算,施工企業及項目部在該項目工程中嚴格按規定合理使用,結余費用轉下年度使用;施工企業或項目部都必須制定安全費用管理制度及核算制度,明確使用和管理程序、職責及審批權限,并附發票、臺帳、支付憑證等待查;工程監理企業應對施工企業的施工現場安全生產經費的落實和使用情況進行監理,對未落實或使用管理不規范的有權要求其改正,施工企業拒不整改的,應向建設安全監督管理部門報告;建管處安全監管部門和監管人員,對建設工程安全費用的計取、支付、使用實施監督管理,建管部門對施工合同中是否明確安全生產費率、數額實施管理;安全報監和領取施工許可證時,查驗安全經費支付憑證后方可辦理;任何單位和個人不得挪用、擠占安全生產費用,否則按照《建設工程安全生產管理條例》第六十三條進行處理。
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