摘要：隨著國家煤炭產業戰略調整，大型煤炭企業集團對小煤礦的整合，使得煤炭行業的安全生產問題得到了很大改善。然而部分集團在收購過程中存在的收購速度過快、片面強調物權整合、在對所收購的小煤礦的人員培訓、裝備改進和管理提升等投入精力有限，小煤礦的安全事故依然屢有發生，不僅造成了巨大的人員和經濟損失，同時也影響了企業集團的社會形象。本文主要探討的是集團如何加強對中下小煤礦安全管理。
??? 關鍵詞：?
??? 安全生產?? 安全責任制???????
??? 近年來，隨著國家對煤炭產業發展戰略調整，逐步取締關閉小煤礦、倡導大型煤炭集團發揮自身優勢，整合、收購小煤炭企業資源等政策的出臺，使煤炭行業的安全問題得到了很大的改善。然而在整合過程中，部分煤炭集團存在收購整合速度過快、只注重物權收購，而對所收購的小煤礦人員培訓、裝備改進、管理提升等投入精力有限，小煤礦安全事故依然屢有發生，不僅造成了巨大的人員和經濟損失，同時也影響了企業集團的社會形象。
??? （一）?小煤礦安全事故頻發原因分析。
??? 2013年第一季度全國煤炭企業共發生較大安全事故17起，其中國有煤礦集團管理下的中下小煤礦發生較大事故8起，占總事故率的47%。安全事故的發生原因主要有一下幾方面造成。
??? （1）?重生產，輕安全。部分煤炭企業依然存在安全管理工作薄弱的現象。良好的安全管理是安全生產運行的重要保障。一些煤炭企業在實際工作中，安全意識不強，安全管理不到位，開采中未執行相關安全措施規范，導致事故的發生。貴州水城礦業集團馬場煤礦煤與瓦斯事故中正式由于違章作業所造成。
??? （2）?資金不足、裝備落后制約技改升級，存在巨大的安全隱患。部分小煤礦雖然被大煤礦收購整合，但由于近期煤炭行業整體效益下滑，其資金不足，裝備改造技術升級困難，一些煤礦的井下系統依然使用國家已經淘汰禁止的系統。
??? （3）?煤炭安全監管力度不強，部分小煤礦中依然存在違章開采情況。部分監管機關對監管工作重視不夠，缺乏采掘、通風等技術人員，致使在資源整合過程中，有的礦井在許可證過期的情況下仍進行采掘活動；部分改擴建項目不按批準的方案施工，有的煤礦存在著邊建設邊生產現象。
??? （4）?從業人員素質底，缺乏經驗豐富的專業技術人員。小煤礦中一線職工大多是以農民工為主，勞動技能、綜合素質大多比較低，安全意識相對薄弱，而掌握豐富經驗的專業技術人員或大學畢業生又因環境、生活條件等因素不愿呆在小煤礦，對小煤礦的安全生產造成了巨大威脅。
??? （二）?加強安全生產的措施
??? 煤炭企業中小煤礦事故頻發的原因主要是安全管理意識、裝備設施、及從業人員的整體素質等造上成。針對以上狀況，煤炭企業應將安全培訓工作作為確保安全事故零發生的重要戰略舉措，努力做好安全管理意識教育工作、加快裝備設施技改及提升從業人員素質三篇文章。