美國杜邦公司百年來持之以恒的安全文化獲得了巨大的品牌效益和經濟效益，對我們有深刻的啟示。在工業界，杜邦與安全是同義詞，1812年，以制造火藥起家的杜邦就明確規定，進入工作區的馬匹不能釘鐵掌，馬蹄用棉布包裹著，以免鐵釘碰到火藥引起明火。任何一道工序沒有經過杜邦公司家庭試驗以前，其他員工不得進行操作。1911年，杜邦成立了世界上第一個安全委員會，1990年，杜邦設立了“安全、健康和環境杰出保護獎”。杜邦公司的任何一個會議，無論是對內部員工還是與政府首腦會談，會議主持人的第一句話就是：“開會前，我先向諸位介紹安全出口”。可以說，杜邦一直推動著安全理念、技術、制度的不斷進步和創新，孜孜以求地追求著安全第一目標的實現。杜邦的安全記錄優于美國其他企業的10倍。良好的安全文化理念、意識、技能和素質，使杜邦公司獲得極大的成功，安全意識和素質成了員工潛移默化的習慣和行為。而安全就是效益，假如杜邦的安全記錄僅達到美國工業安全的平均指數，那么杜邦每年就要損失十億美元。從杜邦公司的實踐我們可以真切地感悟到，什么是安全的最高境界，安全與文化的結合能產生多大的能量。

　　（三）建設安全文化必須落實在建立健全各項機制上

　　安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，安全理念的滲透，安全行為規范的養成，是一個長期的日積月累的過程，不可能立竿見影，指望通過安全文化建設，立即解決所有的安全隱患，扭轉安全生產的被動局面，是不可能的，也是不現實的，必須持之以恒，常抓不懈。

　　一是要建立安全文化戰略指導機制

　　長期以來，煤礦生產環境的艱險性、工作地緣的偏僻性、員工構成的復雜性，導致了煤礦管理的粗放性和簡單化，成為影響和制約煤炭安全生產的重要原因，這些都決定了煤礦安全文化不僅僅要解決眼前的問題，更主要是要解決長遠的問題；不僅僅要解決某個具體的問題，更主要是要解決全局的問題；不僅僅要解決表面的問題，更主要是要解決深層次的問題。煤礦必須從戰略高度出發，根據自己的實際情況，建立煤礦和職工共同的安全愿景，提出安全文化建設的戰略目標和階段性的目標任務，并制定具體的措施，確保目標的實現和任務的完成。

　　二是要完善安全文化教育機制

　　職工安全意識、安全素質和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育機制，采取靈活多樣的形式，才能達到預期效果。安全文化是對安全教育的提升，而安全教育則是安全文化的基礎。因此必須要增強教育的計劃性，制定安全教育各個階段的計劃、任務和目標，明確具體的措施，認真抓好落實；要增強教育的針對性，分系統、按工種、有重點地進行教育，要針對職工文化、思想、個性、需求等不同的特點，實行個性化的教育；要增強教育的超前性，掌握安全生產的規律性、長期性、復雜性，對危險時段、危險區域、危險人群進行超前教育，把隱患解決在萌芽狀態；要增強教育的趣味性，改進教育的方式方法，注重教育的藝術和技巧，采用廣大職工喜聞樂見的形式，提高教育的親和力和職工的參與度。

　　三是要完善安全文化落實機制

　　執行力是企業生存發展的必要條件，是決定企業成敗的最重要因素，只有執行力才能使企業創造實質的價值。企業管理最大的黑洞是沒有執行力，制度“跑冒滴漏”嚴重，有目標，有規劃，有措施，沒執行。安全文化建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度執行力的建設。嚴格講，職工的行為是靠制度約束的，但一個再好的安全制度，職工不執行，干部不監督、不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，職工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此，必須把安全文化建設的責任落實到決策層、管理層、操作層，明確責任，各司其職，時時有人管，事事有人問，處處有人抓，通過健全系統的措施保障體系、責任落實體系、監督考核體系和獎罰激勵體系，提高安全文化的執行力，把安全文化建設各項措施真正落到實處。

　　四是要建立安全文化評價機制

　　對煤礦安全文化狀況進行評價考核，是安全文化建設不可回避的重要問題，本人認為可以從以下五個方面進行構建：

　　——組織的承諾，就是煤礦的決策層對安全問題所表明的態度。只有決策層作出鄭重的安全承諾，才會提供足夠的人力、物力、財力資源去支持安全工作和安全文化活動的開展和實施；

　　——管理者參與程度，是指管理者參與煤礦內部關鍵性安全活動的程度。他們在管理中起著承上啟下的作用，這個環節脫節了，決策層與操作層就失去了聯系的橋梁，安全文化就成了“剃頭挑子一頭熱”；

　　——職工授權，它意味著操作層在安全決策上有充分的發言權，可以發起并實施對安全的改進活動。職工并不只是被管理者，同樣也是管理者，每個職工確信并十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用；

　　——獎懲系統，是指煤礦需要建立一個公正的評價和獎懲系統，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。這個獎懲系統必須被正式文件化，并為全體職工所理解和接受；

　　——報告系統，是指煤礦內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環節，在事故發生之前就加以識別并由操作層向管理層、決策層報告的系統。一個良好的報告系統還體現在，對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告。與報告系統相配套，必須有一個信息反饋系統，告訴職工，他們建議或關注已經得到了處理。

　　在實際工作中，對安全文化的量化是一件較為困難的事，目前還沒有統一的量化標準，有待于煤礦企業在安全文化建設中，在總結過去經驗的基礎上，進一步研究探索。

　　建設煤礦安全文化是社會發展進步的產物，它反映了一個國家的文明程度。我國市場經濟條件下出現的新情況，特別是經濟成份的多樣化、經濟利益的多元化、勞動用工形式和生活方式的多樣化對安全文化的建設提出了新的課題，這就需要煤炭企業不斷地分析、研究，不斷地發展和創新安全文化。國家安監總局局長李毅中在宣布國家安全生產監督管理總局新班子大會上，提出了安全生產“五要素”：一是安全文化，二是安全法規，三是安全責任，四是安全科技，五是安全投入，其中安全文化被稱作扭轉安全生產嚴峻形勢和被動局面的重要措施，這再一次表明，建設安全文化意義重大，安全文化建設大有可為。

　　參考文獻

　　1、《煤炭企業管理》；

　　2、《煤炭經濟研究》；

　　3、王裕桂著《中國煤礦安全文化建設研究報告》；

　　4、原國家煤礦安全監察局著《2005年國有煤礦安全生產狀況評價》；

　　5、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局調度統計司著《2005年國有煤礦和國有重點煤礦選煤廠基本情況》、《煤炭工業統計提要》、《2005年煤炭工業統計年報》；

　　6、原國家煤礦安全監察局研究中心著《關于國有煤礦安全生產保障能力的調查》；

　　7、《中外企業文化知識500問》李大軍主編，企業管理出版社，2002年2月；

　　8、《文化塑造》--企業生命常青藤魏杰著，中國發展出版社，2002年7月；

　　9、《走向柔性管理》馮周卓著，中國社會科學出版社，2003年4月；

　　10、《企業文化與制度創新》李建軍著，清華大學出版社，2004年11月；

　　11、《企業文化通論》劉志迎著，合肥工業大學出版社，2004年8月；

　　12、《企業文化宣言》主編李德偉、劉為禮，編著李柏松，藍天出版社，2005年12月；

　　13、《企業文化宣言》主編李德偉、劉為禮，編著李柏松，藍天出版社，2005年12月；

　　14、《企業文化理論與實務》周施恩著，首都經濟貿易大學出版社，2006年1月；

　　15、《中國煤炭大集團建設探索》牛克洪著, 企業管理出版社，2006年3月;

　　16、《企業文化診斷評估--理論與實務》王吉鵬、李明著，中國發展出版社，2005年12月；

　　17、《再創業—企業再創業的理論與策略》芮明杰等著，經濟管理出版社，2004年1月；

　　18、《企業文化概論》朱誠全主編，東北財經大學出版社，2005年6月；

　　19、《鑄造企業之魂—中央企業企業文化建設實踐與探索》，王瑞祥主編，中國經濟出版社，2006年8月；

　　20、《集團文化--中國航空工業第一集團公司》，曾良才主編，企業管理出版社，2006年6月；

　　21、《中央企業企業文化建設推進會經驗材料匯編》，國務院國有資產監督管理委員會編，2006年8月。