摘? 要：10（20）KV配電網工程監理屬于電力工程監理中的一類，是一個系統性、有一定特點的電力工程監理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設10（20）KV線路和設備新建、擴建、更新改造（資本性）配電網工程項目 <http://zhidao.baidu.com/search?word=工程項目&fr=qb_search_exp&ie=gbk>特點，從項目施工準備階段的監理工作入手，著重對施工中的安全監控要點及風險識別等安全監理工作展開討論研究。
??????? 關鍵字：10(20)KV配電網工程、安全監理、監控要點及風險識別
??????? 引? 言：伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，江蘇省電力公司在“建設國際一流企業、建設世界一流電網”目標引領下，全面開展全省一流配電網建設工作，我們電力建設監理單位同時也積極調配專業的、具有經驗豐富的監理人員組建團隊。作為在電力系統監理公司工作的一名專業監理人員，就10（20）KV配電網工程特點和施工階段安全監理的要點闡述一些想法。
??????? 一、10（20）KV配電網工程安全監理概述
??????? 1.1、10（20）kV配電網工程特點
??????? 目前我省（資本性）配電網工程為江蘇省公司投資建設的10（20）KV線路和設備新建、擴建、更新改造的配電網工程項目 <http://zhidao.baidu.com/search?word=工程項目&fr=qb_search_exp&ie=gbk>。從工程種類可分：基礎土建工程、線路工程、電纜工程、設備裝、拆工程等。其特點為：
??????? 1、?工程規模小、數量大、項目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多；目前我省配電網工程多數以更換城、郊10（20）KV配電設備、網架調整、線路改電纜等為主，與城市正常運作有密切的關聯，如：城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電；配網工程平均每天實施8~9個項目，項目停電時間一般約為2~4個小時，較大工程可能更長。
??????? 2、?同期管理的工程項目眾多, 施工人員調配頻繁；前面說到，目前配網工程平均每天實施8~9個項目，所以對于施工人員不可能只在一個點施工，他們會根據每個班組的工作特性進行，一個工程完成后，又匆忙要趕往下個施工點，導致開工前準備會受其影響可能不太充分。
??????? 3、?工程前期準備期較長, 而施工期短；配電網工程項目的確定到實施一般要4~6個月，中間要經過現場勘查確認、政審報批、方案認定、設計規劃、項目安排等一系列過程，有的配網項目光在政審報批就要大半年時間，而真正實施停電作業不過幾個小時。
??????? 4、?由于部分或個別用戶的特殊需求，計劃停電時間有隨時變化的可能性；目前供電部門為做好優質服務、優質供電，在停電前都會提前在報紙上通知所停區域用戶停電時間，但這并不能排除在停電當天或在停電開始后，而用戶沒有注意通知或突發情況而不能停電，如：學校、社區醫院等特殊行業，被迫改變停電計劃。
??????? 5、?作業面小，交叉作業、臨近帶電作業較多，不安全因素較多；現在城市地域資源有限，電力設備周邊往往后期規劃加蓋了圍墻、車棚、單體建筑等，導致施工作業面非常有限，只能實施多工種交叉作業。目前城市周邊及城中村地域還有部分桿上線路及設備，為保證供電可靠性，不能全線路停電，只能拉令克、拉開關進行配電網作業工作，所以在進行該類型配網施工時必然存在與其它帶電線路臨近作業的現象。
??????? 6、?工程項目均由業主按月或季度統一進行動態計劃安排；目前我省配電網工程建設管理單位會提前做好計劃和安排。就拿南京配網工程來看，建設管理單位配網建設部門會在每季度初列出當季度的配網工程項目清單，根據清單再做出每月的配網工程計劃表，該計劃表隨著每周配網工程例會，進行動態調整，同時配網管理部門會根據計劃表安排停電施工時間。
??????? 1.2配電網工程安全監理概述
??????? 10（20）kV配電網工程監理工作屬于電力工程監理中的一種類型，它是一個系統性、有一定特點的工程監理工作，與一般電力工程監理不能簡單地相互代替。特別在安全監理方面，配電網工程監理工作主要是對施工隊伍、施工人員執行保證安全的組織措施及技術措施的管理。隨著城市快速的發展，配電網線路名稱、供電范圍變更頻繁，線路開關星羅棋布（尤其是還有許多同桿塔雙開關的存在），造成配電網系統網絡更加復雜，結合以上配電網工程特點，在工程實施時極易發生突發性人身觸電安全事故，這是配網工程的最大危險點。所以其監理責任性、風險性、復雜性超過一般電力工程監理。
??????? 二、配電網工程監理項目跟蹤的關鍵點
??????? 目前配電網監理工作在項目跟蹤管理上往往存在一定的偏差，導致監理人員無法全面了解所監理項目任務，只能被動的等建設管理單位或總承包單位通知，而實際監理人員整天都在忙于尋找、分辨所應監理的項目，這樣對于配電網安全監理具有一定的隱患，并極易讓建設管理單位認為地區配電網監理項目部存在人員配備不足、能力不夠等無法有效開展監理工作的問題。
??????? 前面所述配電網工程特點：規模小、數量大、項目繁雜、瑣碎，建設管理部門在擬定當年配電網項目計劃清單的同時，一般還會按月或季度對其統一進行動態計劃安排、調整，包括本月度項目停電計劃的實施時間及下月度停電計劃的擬定，而配電網項目監理人員應與建設管理單位保持密切聯系，根據建設管理方提供的當月或當季度配電網工程項目清單及停電計劃表進行監理工作定期動態策劃，形成同步計劃。只有將兩者有機結合才能對所監理項目進行全面、準確的跟蹤監理，對其配電網工程進行有效安全監理管控。
??????? 三、施工前現場勘察的重要性
??????? 隨著城市不斷的發展，新建變電站不斷投運，10（20）KV配電網絡也在不斷調整，因此線路名稱、供電范圍變更頻繁，給停電工作帶來一定潛在危險，所以配電網工作開工停電前，本著即要滿足工程的安全條件，又要減少停電時間，縮小停電范圍，保證提高可靠性的需求為出發點，監理人員一定要在當年度配網工程啟動會上、現場施工監理中、年底配網工作總結會上督促項目策劃、實施人員進行現場勘察，并且必須依據設計施工圖及工作范圍對現場進行勘察，核準現場的停電線路名稱、范圍，有無異常疑問，勘察人員不能放過任何疑點，不能憑印象、大概、曾經來定調。特別要重點勘察現場施工（檢修）作業需要停電的范圍、保留的帶電部位和現場作業的條件等危險點（注：包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區人流情況、地下設施狀況等），根據現場勘察結果，對危險性、復雜性和困難性較大的作業項目，施工單位應單獨編制組織措施、技術措施、安全措施。配網監理人員一定要堅持督促工程建設管理方和施工方對現場勘察，從源頭上切除事故的發生。
??????? 三、配電網工程現場安全監理主要問題及建議應對措施
??????? 3.1工程開工前安全工作接地的問題
??????? 在實際配電網現場停電作業開工前，常發現以下幾點主要施工問題：
??????? 1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開工，使部分施工人員不在接地保護范圍內；在進行配網工程現場施工監理的過程中，曾多次發現停電作業現場工作負責人在接到調度停電許可令后，直接安排施工人員開始進行拆裝設備工作，或與拆裝設備工作的同時在作業線路范圍內裝（合）接地線（接地開關），特別是整條線路停電施工時，前端環網柜較遠或較隱蔽不容易找到，工作負責人怕找尋環網柜合接地耽誤了施工時間，在驗明所工作設備無電后就安排施工人員開始工作。
??????? 2、掛裝工作接地方式不正確；在現場經常會發現有兩種掛裝接地線不正確行為，一種是施工作業人員雖然在施工前掛裝了工作接地線，但沒有嚴格按照規范要求進行掛裝，特別是對于有分路支線的作業點，只在前后線路分斷處掛裝工作接地，忽略分路支線的工作接地掛裝，無法防止分支線側突然環路送電或倒送電導致施工人員及他人觸電事故發生。另一種是憑經驗或以為已停電（認為沒有電）不驗電，就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現場作業人員，在未對中間一層線路驗電情況下，直接穿襠掛裝了接地線，桿下監護人員發現接地線與接地極松脫，在處理接地線可靠連接時不慎觸電身亡。