【摘 要】西北公司成立于2008年，主要為西北地區中石化銷售企業提供成品油配送服務。單位下設7個配送中心和10個車隊，現有油罐車共計286輛，其中陜西116輛、新疆170輛。配送加油站共有421座，其中陜西316座、新疆105座。
隨著石油石化工業的快速發展，以及各地區公路建設的加快，對經濟發展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我們應該看到，社會上成品油配送突發事故事件的發生頻率不斷升高，其對道路安全造成的危害也越來越明顯。危化品車輛因交通事故翻車，致使大量危化品液體泄漏，外泄的液體流入當地河水中，造成當地居民飲用水受到污染，在社會上造成極大的負面影響。
　　本文運用項目風險管理理論，以西北公司成品油運輸引發的突發事件為研究對象，通過對運輸各環節的危險識別，并對風險進行評估和分級，并制定防范風險發生的措施，將風險降低到最低，對今后西北公司突發事件管理作出一定探索性的研究工作。

【關鍵詞】環境突發事件；成品油運輸；風險管理；風險識別
1.?成品油運輸中風險識別
成品油運輸配送的風險主要來源于：人、車、管理和環境。
　　成品油運輸配送引發的突發環境事件具有以下特點：
　　（1）承載的汽柴油屬于危險化學品，存在易燃、易爆等理化特性，成分較復雜，一旦發生泄漏事故，處理難度非常大。
　　（2）駕駛油罐車的駕駛員存在駕駛技能和安全素養的差異，人為影響因素復雜。
　　（3）成品油配送路線地形復雜，有山區、平原、高原，不確定的風險因素較多，沿線水源較多，存在發生水體污染事件的可能性。
　　（4）成品油配送路線有長有短，配送路線較多，道路沿線風險點多的特點。
　　1.1風險識別指標體系的建立
　　按照評價指標的原則建立的項目風險識別指標體系，運用風險識別中的風險因素分解法，采用多級風險指標分類，主要有目標層、基準層和指標層3個層級。本文首先對基準層風險指標開展風險源危害因素的分類，再對成品油運輸進行全方位、全環節及全過程的詳細分析，初步得到的風險因素結果，專家們利用專業知識以及豐富實踐經驗，對指標層的初步風險識別結果進行細致地討論。
　　經過專家們的識別后，最后按風險源的特點將駕駛員操控失誤、車輛技術故障、管理失效、外部事件作為的基準層關鍵因素，經專家咨詢，通過調查分析、分解、討論第一輪可能存在的風險因素，并去除那些影響弱微、作用小的風險因素，然后研究主要因素間的內在關系，經過多次研究，最后形成的統一意見。
　　1.2風險識別指標體系中各指標的含義
　　風險評價指標體系包括三個層次：第一層為目標層；第二層為基準層；第三層為指標層。
　　1.2.1 基準層各指標含義
　　（1）駕駛人員風險因素
　　駕駛人員風險因素。駕駛員的駕駛操作對安全系統起著確定性作用，這就說明駕駛員的操作存在客觀的重大隱患，會對整個運輸項目帶來直接風險，在實際工作中這些風險因素很難掌握和把控。
　　（2）車輛風險因素
　　成品油運輸過程主要的運輸工具是單車及半掛型油罐車，是汽柴油品運輸的載體，在很大程度上車輛設備也會對成品油運輸引發突發事件帶來風險。
　　（3）管理風險因素
　　管理風險是指在成品油運輸引發突發事件的運作和管理過程中，由于項目中的管理不善，人為管理不到位，制度執行不嚴格，不加強對人員、設備的監督和管理，存在一定的管理風險。
　　（4）環境風險因素
　　預防成品油運輸環境風險，如特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發生。執行新的油品配送任務時車隊管理人員要做到事前預防，提前對油品配送線路進行踩點，進行實地勘查，重點對山體滑坡、氣候環境、路況、人員、道路車輛、等情況進行風險識別、評估，進而制定安全風險控制削減措施。
　　1.2.2 指標層各指標內涵
　　（1）駕駛員駕駛操作水平：駕駛員在成品油運輸過程中起著關鍵作用，駕駛員駕駛水平高低直接決定發生突發事件可能性的大小，因此，在單位管理中駕駛員入口關管理顯得極為重要。
　　（2）駕駛員違章駕駛。人的不安全行為是主要危險因素，占交通事故80%以上，如：駕駛員酒后駕車、盜賣油品、違章超速、疲勞駕駛、不系安全帶、行車中接打手機或接發短信，吸煙、私搭乘客等各種違章行為是造成交通事故主要原因，因此必須對駕駛員進行風險識別與安全能力評價。
　　（3）按操作規程裝卸油。在成品油運輸全過程管理中，主要的操作規程就是油品裝卸操作規程，操作規程的執行者是人，汽柴油以液態為主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，裝卸過程中存在較大的安全風險，如人員裝卸技術水平沒有達到要求也會帶來風險。
　　（4）因車輛技術性能故障導致交通事故。因成品油運輸車輛比較特殊，因此對油罐車的車輛技術性能有較高的技術要求和規范，避免因車輛技術故障而發生車體爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生環境污染事故。
　　（5）罐體及安全輔助設施故障導致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的運輸載體，油罐的裝卸油口、安全海底閥至關重要，若有缺陷和故障，容易發生油品泄漏事故，造成巨大污染。