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建筑安全事故及其管理的研究與探討

作者:丁建 陳光  來源:南通新華建筑集團有限公司 
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??? 2.?我國建筑安全管理的主要措施
??? (一)?加強政府對職業衛生、職業健康安全的統一監管
??? 借鑒多數國家的做法,對安全生產和職業衛生實施統一立法、執法、監管。要實現這個目的,需要我們在《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》(衛監督發【2005】31號)的基礎上,對職業衛生法律、法規和標準的擬定,職業衛生監督檢查、職業衛生服務機構資質認定和監督管理、建設項目職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收等工作職責做出進一步的調整,以權責明確、方便監管為目的。在這方面我們可以借鑒美國的模式,由國家安全生產監督管理機構對安全生產與職業衛生實施統一監管,由衛生部成立職業衛生研究所,對職業衛生立法、監管、科研等提供技術支持。
??? GBT28000職業健康安全管理體系運行控制
??? 組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動(包括維護工作)進行策劃,通過以下方式確保它們在規定的條件下執行:
??? a)?對于因缺乏形式文件的程序而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況,建立并保持形成文件的程序;
??? b)?在程序運行中規定運行準則
??? c)?對于組織所購買或使用的貨物、設備和服務中已識別的職業健康安全風險,建立并保持程序,并將有關的程序和要求通報供方和合同;
??? d)?建立并保持程序,用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計,包括考慮與人的能力相適應,以便從根本上消除或降低職業健康安全風險。
??? (二)?成立工傷保險協會,將工傷保險與建筑安全預防相結合
??? 針對我國工傷保險制度所遇到的問題,借鑒德國和日本的工傷保險制度,可以考慮采取如下措施:第一,成立建筑工傷保險協會,將勞動與社會保障部的建筑工傷保險管理只能移交給建筑工傷保險協會,工傷保險協會以省為單位實施民主的自我管理,在全國建設工傷保險聯合會,負責制定協會規章制度,對各協會進行監督。第二,將現存的建設工程安全監督機構并入建筑工傷保險協會,由工傷保險協會負責建筑施工現場的安全衛生監督檢查,同時也解決了建筑工程安全監督機構的經費來源問題。第三,改革現行的工傷保險征收方法,實施地區差別浮率制度。保險費的征收對象分為兩類:一類為建筑企業注冊員工,根據企業注冊地進行征收,由企業統一支付,按照工資和費率的乘積確定。二類為建筑流動人員,主要指建筑農民工。根據其流動性強的特點,按照項目期限和特點在項目所在地建筑工傷保險協會參加工傷保險,由企業按絕對金額繳納保險費。為了做到標準的公平和統一,由全國建筑工傷保險聯合會制定相關法規,各建筑工傷保險協會按照規章實施。
??? GBT28000職業健康安全管理體系事故、事件、不符合。糾正和預防措施
??? 組織應建立并保持程序,確定有關的職責和權限,以便:
??? a﹚處理和調查
??????????? …事故;
??????????? …事件;
??????????? …不符合。
??? b)采取措施減少因事故、事件或不符合 而產生的影響;
??? c﹚采取糾正和預防措施,并予以完成
??? d﹚確定所采取的糾正和預防措施的有效性
??? 這些程序應要求,對于所有擬定的糾正和預防措施,在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。
??? 為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預防措施,應與問題的嚴重性和面臨的職業健康安全風險相適應。
??? 組織應實施并記錄因糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。
??? 4.未來建筑安全管理方法展望
??? 提供了更科學更先進的條件:1﹚經濟建設高速發展,提供了雄厚的物質條件;2﹚發達的科學、先進的技術、大大解放社會生產力;3﹚先進的管理措施,必將更加完善和配套;4﹚現代素質教育的推進,會改變人的智力和知識結構。可以預計,在這樣的前提下,未來建筑企業安全管理方法趨勢前景更加美好燦爛。
??? 實現了更文明更實際的理論:1﹚管理理論。加速建筑安全管理理論建設,是進一步搞好安全生產管理工作的需要。這些理論將體現為現代科學管理。2﹚管理模式。在管理模式上應該是綜合考慮,采用企業職工健康、生活環境、安全質量相結合的管理模式,這對于提高建筑企業綜合管理效率,降低管理成本將起著重要的保證作用。從安全模式上展現,為國家、社會、企業、個人安全相結合從而有效地提高安全生產水平。3﹚管理方法。在管理方法上堅持突出“以人為本”的思想,強調安全系統的人員、機械、材料、方法、環境等五個因素的協調和控制,徹底改變物的不安全狀態,以及人的不安全行為,建立起一個良好的工程形象,有效地運行施工現場安全保證體系,同時以安全的手段作為主要方法。未來社會,隨著現代教育的高速發展,廣大建筑隊伍人員的知識結構和智力結構大大改變,工人對安全生產將進入高層次的要求,通過自身參與勘察、測量、設計、繪圖、施工等一系列活動,將會提高自身文化、科學、技術、管理素質,進而發揮個人才能和創造性,創造出新的建筑業績,新的科技效果。
??? 參考文獻:
??? 「1」.王志,杜勇,王建偉。淺談安全生產責任制深入基層的意義和方法「J」科技信息,2006,﹙09﹚
??? 「2」.楊中宣,鄭慧凡。構筑建筑安全生產體系的對策研究「J」施工技術,2006,﹙05﹚
??? 「3」盧飛。建筑安全生產管理體系的對策研究「J」施工技術,2006,﹙05﹚。
??? 「4」溫明暉。建筑安全管理研究「J」現代商貿工業2007﹙07﹚
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