摘　要：文章對目前我區水利工程建設監理的現狀進行了探討，并分析了其產生的原因。文章認為，要解決這些問題，除需要循序漸進外，還需要政府部門和各有關單位的大力支持和密切配合，并需要監理從業人員不懈努力。

關鍵詞：水利工程；監理現狀，思考
2011年伊始，中央出臺一號文件聚焦水利，向全黨和全國人民發出了大興水利，加快水利改革發展決定的號召，昭示著水利工作邁上新臺階。根據中央一號文件，全區各地把水利擺在更加突出位置。現階段，我區的水利工程建設已基本形成了監理.業主和承包商三方相對獨立的工程建設主體。作為監理單位，在工程建設過程中，既要重視“安全.質量.進度.投資”四大控制，又要作為工程建設中最主要的協調者和管理者，協調好與業主.施工單位之間的關系，以確保水利工程建設預定的“安全.質量.投資.進度目標”的實現。當前，我區中小型水利工程建設監理主要是施工期監理，監理單位接受委托后，工程施工隨即開展，對于中小型水利工程，雖然其技術復雜程度相對較低，但工程位置較分散.偏遠且戰線較長，施工環境較差，而不利于監理工作的開展。在工程實施工過程中，監理人員會受到自身不足和其他因素的影響，如何克服這些矛盾，是檢驗監理工作水平和能力的一個尺度。本文就我區水利工程監理工作存在的問題進行探討：
　　一、來自項目法人對監理工作的影響
　　1.項目法人對建設監理的理解存在誤區
　　由于我區的建設監理制起步較晚，受傳統建設項目管理體制影響較深，對監理在工程建設中的地位與作用的理解和認識不是很充分，有的項目法人（或其職工）認為監理單位是自己花錢聘請的，只要是委托了監理的工程，就不應該出問題，工程一旦出問題，就將責任歸咎于監理人員，監理人員應該完全按照業主的意愿和要求去開展工作。有的項目法人在施工期間遇到一些外部環境影響而要求監理出面協調，把監理單位當成自己的附屬或下屬單位，在監理合理維護施工方利益時又對監理存在懷疑。
2.項目法人的不規范行為無法得到控制
　　（1）.有的項目法人在與其他單位簽定建設合同或協議時，總是千方百計地回避應該承當的風險，盡量轉嫁給施工方；在違約責任的處罰上，對其他單位的違約責任采取的處罰措施規定的很詳細，而對建設方的違約則的處罰較輕或不作出規定。
　　（2）.現場管理和控制中存在隨意性。由于項目法人單位一般都是臨時從各部門和相關單位抽調人員組建的，現場管理水平不高，甚至還帶有一些行政領導作風。
　　（3）.很多業主把監理當作質量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監理投資.進度控制權(尤其是投資控制權)。業主出于自身的考慮，有些項目，監理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。
　　二、來自施工單位的不利因素
　　1.項目部管理人員多數是掛名的，許多施工單位中標后在組建施工項目部時，由于項目經理動態管理不成熟，有時一人擔任兩處以上工程項目經理，項目經理基本不常駐項目部，項目管理人員由沒有經過專業培訓的人員擔任，整個項目部缺乏統一領導核心，內部管理比較混亂。
　　2.技術力量缺乏，施工方組建的項目部現場人員大多數與投標的人員不一致，為了降低費用支出，許多是臨時招聘的一些出校門不久或技術職稱較低的人員，管理水平和技術力量不能滿足工程建設的需要。受條件限制，中小型水利工程場址一般遠離城鎮，現場施工的人員大多數是當地的農民工，沒有接受正規培訓，既沒技術和組織性，又沒責任心。
　　3.自檢資料失真，許多施工單位不能正確對待施工資料，把它當成一項額外任務來看待，只管（按要求）填寫，不真實記錄施工情況，許多檢測資料都是資料員在家里編造的，或者檢測很少，不能滿足規范的質量評定要求，實際檢測的結果與所報的質量評定的等級不符，有的與實際狀況相距甚遠。
　　4.施工單位為了多得或提前獲得工程款，在計量方面總是絞盡腦汁，采用提前計量.多計量.重復計量.(不能計量而計量.)甚至故意編造等方法。另外在計算方法上不按合同和規范，盡量擴大工程量。
　　5.現場管理和質量檢測依賴監理，把監理工程師當作質檢員。施工現場的機械.人員.施工工藝和方法與所報的施工組織設計中不一致，資源配置不合理，或在施工中出現許多不符合規范的地方，現場施工管理人員采取敷衍的態度。施工單位在申報單元工程驗收時，只按照形象進度申報，不管工程施工質量是否合格，現場檢測不符合要求或根本不檢，填好資料交送監理部，由監理進行檢測。但現場情況是監理方進行抽檢，數量十分有限，不能作為直接評定施工質量的依據。