3建立農村飲水安全工程運行管理長效機制的建議
　　3.1建立權責明晰的農村飲水工程管理體制
　　堅持“責、權、利相統一”的原則,按照“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,對農村安全飲水工程明晰產權,落實產權和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉鎮集中供水工程,由縣或鄉鎮授權的項目法人負責管理,以國家投資為主興建的規模較小的跨村或單村供水工程,形成的資產歸受益群眾集體所有,由村民委員會或工程受益范圍內的用水合作組織負責管理。由社會投資者投資興建的集中供水工程,由業主負責管理。分散供水工程由受益戶負責管理。
　　3.2加強水源保護,嚴格水質檢測
　　要抓好水源保護區的管理工作,在飲用水源一級保護區內嚴禁進行各項開發活動和排污行為,以確保飲用水源水質安全。威脅飲用水源水質安全的污染源,應堅決搬遷或關閉,嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的建設項目。加強對農村自來水水源和水質檢測管理工作,定期對水源水質,制水水質、配水水質等進行必要的檢測,保證生活飲水達到《農村實施生活飲用水衛生標準準則》的要求,確保農村飲水安全[7-8]。
　　3.3合理確定水價,實行計量收費
　　農村飲水安全工程要逐步建立起政府主導、社會融資、企業經營、依法合理定價、計量收費、群眾參與的運營管理機制,充分調動社會各方面力量參與農村安全飲水工程的建設,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
　3.4加大農村飲水工程扶持、服務和監管
　　3.4.1鄉鎮政府盡快出臺《農村飲水安全工程運行管理辦法》。2004年省農村飲水安全工程領導小組出臺《安徽省農村飲水安全工程運行管理辦法》(試行),試行以來,對已建成的農村飲水安全工程的運行管理起到了積極指導作用,同時,在試行中,也發現一些不足,有必要對前段工作進行總結,對照省試行辦法,結合鄉鎮的特點,由鄉鎮完善該《辦法》,并由鄉鎮實施,以規范供水工程的運行管理,保障供水工程的長期效益。
　　3.4.2進一步落實各項優惠政策。安徽省制定的一系列優惠政策,并沒有完全到位的,如電價,建議所有向農民供水的飲水工程,電價一律按農業生產電價執行。
　　3.4.3對困難小水廠給予適當扶持。建議在一段時期內,對一些經濟欠發達,農民承受能力有限的農村虧損小水廠,及時建立財政補償機制,包括對大修和折舊經費的補貼,或者建立以財政資金為主的農村供水工程基金,對工程進行大修或更新改造,并在更新改造中引導向規?；┧l展,使水廠走向良性循環。同時,也可以通過村民“一事一議”形式,解決管網維修和設備更新的資金。
　　3.4.4建立農村供水工程社會化服務體系。農村供水工程量大面廣,特別是相當多的單村工程和分散供水工程,其專業化管理水平低,有必要建立完善的社會化服務體系,向供水單位和用水戶提供服務。
　　3.4.5加強管理人員培訓管理。水行政主管部門和相關業務部門應組織農村水廠管理人員開展專業知識、實際應用、法律法規、規章制度的培訓工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相關技術,能熟練地使用和正確維護管理農村飲水安全工程的專業化隊伍。
　　3.4.6加強農村飲水安全工程提供科學技術保障。應針對我國農村目前集中式和分散式供水的特點,重點加強符合農村特點的簡便、高效、低廉的水處理和水質檢測方面的新技術、新工藝、新設備的研發和推廣,促進農村供水領域的技術進步。
　　4參考文獻
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