3.3充分把握綜合治理的原則?
我們應充分的發揮建設安全管理部門的綜合治理職能,使建設施工企業在安全第一,注重實效、預防為主的生產環境中得到長足的發展。我們應注重把握統籌兼顧、宏觀調控、綜合管理的安全方式在企業從設計預算到招投標管理、施工進程、竣工驗收的各個環節實施綜合管理的安全手段,通過及時的督導、現場的勘察配合工程監理部門對建筑施工的各個環節把關,強化規范建筑市場的行業秩序。?
3.4實現政府職能與管理方式的轉變?
隨著市場經濟體制變革的深入,建筑安全工作的指標考核也由原有的計劃經濟控制下以行政手段、普查運動式為主的監管方式向法律化、經濟性、智能性、綜合化的管理方式變更。因此,我們應主張運用差別化、精細化的管理方式,充分適應政府職能及管理方式的轉變,設計建筑安全工作績效評估體系,從而實現建筑行業健康、快速、創新的發展。?
3.5充分適應建筑行業的發展階段?
構建績效評估指標體系應合乎規律、符合我國建筑行業發展水平及實際需求,應充分認清我國落后生產力與人們物質文化需求嚴重不相符的局面,全面的考察我國建筑業的發展水平與各類技術指標、管理水平的相適應程度,從而建立以相對指標為主、絕對指標為輔的考核指標體系。
3.6充分重視定性與定量的有效結合?
建筑安全工作多元化、多視角的發展特點決定其涉及到各行各業的制度規范與工作內容,包括政治、經濟、法律、法規等諸多方面,因此很難用定量的指標進行規范,而政府的彈性管理方式及公立性也決定了其績效指標很難量化考核,因此我們應在建筑安全工作績效評估指標體系的建立中以定量的方式規范業績指標并以定性與定量的有效結合規范工作指標。?
4.建立建筑安全工作績效評估指標體系框架?
4.1工作指標?
工作指標是建設主管部門針對質量控制、安全管理、降低事故發生率的現實目標而采取的指標控制手段,包括基礎指標、能力指標、保障指標和措施指標。基礎指標即是法律法規指標與制度建設的綜合體現,建設管理部門必須依法的遵循法律法規為建筑安全工作營造良好、和諧的工作環境,同時要根據各地不同的發展水平制定相適應的變革與創新,以國家法規為統籌、地方法規為導向配合具體、全面、細化的工作制度實施充分科學的工作指標管理。工作制度的建立包括安全生產形勢分析制度、事故安全通報預警制度、事故約談制度等。能力指標則是針對建設管理部門實行的依法行政能力、工作能力、解決問題能力及工作作風的規范。我們應在權責的范圍內以正派、嚴明、具有公信力的工作作風有效的實行行政許可、處罰及上報的職責,強化有效、科學、及時處理事故的能力,通過民眾投訴率、滿意度、事故上報、解決周期等能力指標充分的體現對建筑安全實施的有效管理。保障指標是責任計劃與監管力量的統籌規范,我們應有效的建立安全監督管理機構,利用現代技術手段、網絡體系建立信息共享化的監控預警體系,努力的發展電子政務,落實安全生產責任制,配備專項負責的監督管理、執法人員,保證各項經費的正常投入,從而做好安全建設工作的保障環節。措施指標包括監督檢查、培訓宣傳和專項工作等具體指標。其中監督檢查是保障建筑安全的核心,我們要實施覆蓋率高、檢查高度頻繁、無規律性的措施,及時的發現工程建設中存在的隱患及不安全因素,從而使建筑企業在及時檢查及時整改的狀態中得到健康、安全的發展。針對建筑行業一線從業者文化素質較差、安全生產意識較薄弱的現狀,我們應制定合理的培訓上崗措施,加大安全生產宣傳力度,控制基礎建設人員的安全意識,使他們以關愛生命、注重安全的行為規范實施安全的生產。?
4.2業績指標?
業績指標分為四項一級指標,它們是相對指標、絕對指標、較大以上事故指標和專項指標。相對指標分別考察建筑企業在生產總值、建設面積、從業人員基數上的事故死亡率,絕對指標則單純的規定事故總數及死亡人數。較大以上事故指標包括較大、重大及特大事故的指標,死亡3至9人的為較大事故、死亡10至29人的為重大事故而一次死亡30人或以上的事故為特大事故。?
5.結語?
綜上所述不難看出,建筑安全工作績效評估指標體系的科學建立不是一朝一夕的,需要建設部門、管理部門全員的努力配合、共同探索才能結合建筑施工的特色、重點環節、難點核心建立多級的安全管理指標框架、事故評價體系。今后我們還應進一步加強對指標權重細化、評估責任劃分等環節的探討從而為建筑行業的安全規范做出應有的貢獻。?
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