?? 礦山應急救援的基本程序是：當礦山發生重大事故時，應以企業自救為主。企業救護隊和醫院在進行救助的同時，上報上一級礦山救援指揮中心（部門）及政府；救援能力不足以有效搶險救災時，立即向上級礦山救援指揮中心提出救援要求；各級礦山救援指揮中心對得到的事故報告要迅速向上一級匯報，并根據事故的大小、處理的難易程度等決定調用重點礦山救護隊或區域礦山救援基地以及礦山醫療救護中心實施應急救援。省內發生重特大礦山事故時，省內區域礦山救援基地和重點礦山救護隊的調動由省級礦山救援指揮中心負責；國家安全生產監督管理局礦山救援指揮中心負責調動區域礦山救援隊伍進行跨省區應急救援。

?? 1996年原化學工業部和國家經貿委聯合組建了“化學事故應急救援搶救系統”（化督發（1996）242號《關于組建“化學事故應急救援搶救系統”的通知》）。鑒于1998年國務院機構改革調整了有關部門的職能，為繼續做好化學事故應急救援工作，國家經貿委對該系統進行了調整，將原“化學事故應急救援搶救系統”更名為“國家經貿委化學事故應急救援搶救系統”，由國家經貿委領導，辦公室設在國家經貿委安全生產監督管理局，負責重、特大化學事故應急救援的指揮、聯絡。并在上海、吉林、沈陽、天津、濟南、青島、株洲、大連建立了8個“國家經貿委化學事故應急救援搶救中心，負責實施重、特大化學事故現場緊急救援工作，并開展事故應急救援的培訓和咨詢服務工作。

?? 化學事故應急救援機構的設置與主要職責如下：
?? (1)應急救援指揮中心（辦公室）。在化學事故應急救援行動中，組織和指揮化學事故應急救援工作。平時應組織編制化學事故應急救援預案；做好應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練與演練；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育，會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用；對化學事故進行調查，核發事故通報。

?? (2)應急救援專家委員會（組）。專家咨詢組由權威的工程技術與管理指揮兩部分專家組成，通常只在市一級建立。其主要職責是：對指揮組織進行的應急準備活動提出重要建議，特別是關于化學事故潛在威脅估計，對新裝備、器材研制與配備的必要性進行論證；對應急預案的制定及重要的訓練演習活動等，進行研究并提出決策性建議?；瘜W事故發生后，專家咨詢組的主要職責有三條：
a．事故危害的現狀與發展趨勢做出估計;

b．對修改應急預案的必要性進行判斷，對力量重新調整與部署提出具體建議；

c． 對重大防護措施，如公眾撤離等的決策提供技術依據。在化學事故應急救援行動中，對化學事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案。平時應做好調查與研究，當好領導參謀。

(3)應急救護站（隊）。在事故發生后，應急救援隊應盡快趕赴事故地點，設立現場醫療急救站，對傷員進行現場分類和急救處理，并及時向醫院轉送。對救援人員進行醫學監護，以及為現場救援指揮部提供醫學咨詢。應急救援隊平時應加強技術培訓和急救準備。通常由市、區醫院或急救中心、工廠醫務室（醫院）、軍隊醫院等組成，在市或區衛生部門領導下開展救治活動。其主要職責是：進人事故發生區或中毒危害區，搶救中毒傷員或其他種類的傷員；指導危害區內公眾進行自救、互救活動；集中、清點、輸送、收治傷員。為了對中毒傷員進行正確的搶救，醫療救治組織中，可吸收部分熟悉毒傷急救的防化技術人員參與。

(4)應急救援專業隊。在應急救援行動中，各救援隊伍應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。偵檢隊應盡快地測定出事故的危害區域，檢測化學危險物品的性質及危害程度。工程救援隊應盡快堵源，做好毒物的清消工作，并將傷員救出危險區域和組織群眾撤離、疏散。凡涉及化學危險物品的企業，均應建立本單位的救援組織機構，明確救援執行部門和專用電話，制定救援協作網，疏通縱橫關系，以提高應急救援行動中協同作戰的效能，便于做好事故自救。在沒有設置應急救援機構的區域，一旦發生事故，當地政府主要領導應組織安全、公安、消防、衛生、環保、交通等部門成立緊急救援指揮部實施救援。

（5）其他機構：

a．監測組織。監測組織由地方環保監測站、衛生防疫站、軍隊防化偵察分隊等單位組成。其職責主要是：對空氣、水、食物等被污染的狀況進行測定，為確定污染范圍、水源和食物等可飲（食）用的情況提出技術依據；為偵察污染空氣滯留狀況提供條件。

b．公眾疏散組織。公眾疏散組織由公安、民政部門和街道居民組織抽調力量組成。必要時，可吸收工廠、學校中的骨干力量參加，或請求軍隊給予支援。其主要職責有：根據指揮部發布的警報等級及防護措施，指導部分高層住宅居住的居民實施隱蔽；引導必須撤出的居民有秩序地撤至安全區或安置區；組織好特殊人群（老、弱、病、殘、兒童）的疏散安置工作；引導受污染的人員前往洗消去污點；維護撤離區內的社會秩序，打擊“趁火打劫者”。保障居民和國家財產免受危害；維護安全區域或安置區內撤出公眾的安全，穩定人心和社會秩序。

c．交通管制組織。交通管制組織通常由公安部門負責組成。其主要職責有：對危害區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區外的公眾進人；指揮、調度撤出危害區的人員和使車輛順利地通過通道；及時疏通交通阻塞；對各封鎖路口附近的重要目標實施保護；協助警戒巡邏分隊維護社會秩序。

d．安全警戒組織。對撤離區和安置區內的社會治安工作，可由公眾疏散組織兼任，也可以組織專業的安全警戒隊伍。在危害區范圍較大時，也有必要成立專門的組織。其主要職責是：對撤離區的重要目標實施保衛，進行街巷巡邏，緝拿犯罪分子。這一組織可由公安武警、軍隊的警衛分隊組成。

e．洗消去污組織。洗消去污組織由軍隊防化部隊、公安消防隊伍、環衛隊伍組成。其主要職責是：開設洗消站（點），對受污染而且必須處理的人員、裝備、物資、器材進行消毒；組織地面洗消組實施地面消毒，開辟通道或對建筑物表面進行消毒；臨時組成噴霧分隊（組），降低有毒有害物的空氣濃度，阻止其擴大擴散范圍。

??? 事故應急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協調配合，為有序實施事故救援，應建立起行之有效的應急救援網絡體系。網絡體系應包括事故救援的指揮體系，各救援部門的通訊網絡，以及與上級救援部門的聯系網絡。除此之外，還應與本區域的公安、消防、衛生、環保、交通等部門建立起協調關系，以便協同作戰。另外，建立毒物資料庫或信息網，以及化學事故應急救援專家聯絡網。對救援行動中可能涉及的不能毒物，應建立起資料信息庫，內容應包括：不能毒物的物理化學性質、毒物數據、泄漏物清消方法、消防措施、中毒臨床表現、急救處理、衛生標準及注意事項等?；蛘吲c國內有關毒物咨詢中心建立起固定聯系，便于救援時咨詢；建立應急救援專家庫或專家聯系名單，以便在救援過程中及時得到指導。

??? 我國在應急救援體系的建立實踐過程中，還面臨一些問題：如應急救援法律法規建設滯后，法律法規層次不高；救援力量分散，指揮協調能力差；救援技術和救援裝備落后；公民的危機意識薄弱，危機時急救與自救能力不足等。尤其是近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，政府職能已經轉變，國家和各省市的機構改革工作正在進行，企業經營機制有了很大的改變，這一系列的發展變化，給我國的應急救援系統的建設帶來一些新情況，新問題。由于建立應急救援系統本身的復雜性，建立有效的應急救援系統還有一個逐步完善的過程。