第一章? 總則

1.1 編制目的

認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，進一步落實應急管理制度。指導應急行動按計劃有序地進行，防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援，有效地避免或降低人員傷亡和財產損失，幫助實現應急行動的快速、有序、高效，充分體現應急救援的“應急精神”。特制定本預案。

1.2 編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《建設工程安全生產管理條例》

（3）《中華人民共和國建筑法》

（4）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

（5）《施工現場供用電安全規范》

（6）《建筑機械使用安全技術規程》

（7）《施工現場臨時用電安全技術規范》

（8）《建筑施工安全檢查標準》

（9）《建筑施工高處作業安全技術規范》

（10）龍門架及井架物料提升機安全技術規范(JGJ88—92)

（11）盾構法隧道施工與驗收規范(GB50446-2008)

（12）《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第 17 號）

（13）《安全生產事故報告與處理條例》

（14）《中國中鐵四局集團有限公司安全生產事故應急救援預案》及相關法律、法規、技術規范，施工現場實際情況等。

1.3 適用范圍

本應急救援預案適用于本項目盾構施工所引發的安全事故。

1.4 應急預案體系

本工程應急預案體系主要包含綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案。

⑴綜合應急預案是本工程應急預案體系的總綱，是項目部應對各類事故的綜合性文件。

⑵專項應急預案是項目經理部為應對某一類型或某幾種類型突發事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。

⑶現場處置方案

現場處置方案是根據風險評估及危險性控制措施逐一編制的，并對相關人員進行培訓，以做到迅速反應，正確處置。

1.5 應急工作原則

根據項目的實際，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進、分工負責”的原則。

第二章 危險性分析

2.1 工程概況

東北大馬路站～滂江街站區間基本位于北海街下方，線路出東北大馬路站后沿北海街南行，側穿北海街東側新建高架橋、既有高架橋及西側多棟房屋，下穿沈吉鐵路、沈海立交橋、滂江街13號樓、1號線滂江街站后達到10號線滂江街站。區間設計起點里程K14+883.157，設計終點里程K16+249.855，區間左線全長1369.806m，其中暗挖段長53m，盾構段長1316.803m。區間右線全長1366.698m，其中暗挖段長205.55m，盾構段長1145.048m，右線設盾構井1座，長16.1m。區間設聯絡通道2座（其中一處聯絡通道與泵房合建）。區間線路線間距最大為35m（位于下穿沈海立交橋處），最小為12m。區間線路從東北大馬路站出站后先以20‰接5‰坡度下坡，后以5‰接2‰的坡度上坡到達滂江街站，線路最大縱坡為20‰，最小縱坡為2‰，隧道最大覆土厚21.988m、最小覆土厚度10.939m。

2.1.1 工程地質

本區間場地地勢較平坦，地面標高45.06～46.18m左右。場地地貌類型屬于渾河沖洪積扇。

根據鉆探揭示，本區間勘察深度范圍內的地層結構由第四系全新統人工填筑層（Q/4ml/）、第四系全新統渾河高漫灘及古河道沖積層（Q/42al/）、第四系全新統渾河新扇沖洪積層（Q/41al+pl/）、第四系上更新統渾河老扇沖洪積層（Q/32al+pl/）、第四系下更新統冰水沉積相地層（Q/1fgl/）組成。各地層描述如下：

（1）第四系全新統人工填土層（Q/4ml/）

雜填土（①）：黑褐色、褐色，松散～中密，稍濕。主要由路面、碎石、混粒砂、粘性土及建筑垃圾組成，局部為素填土、耕土。該層分布連續。層厚0.40～7.50m。

（2）第四系全新統渾河高漫灘及古河道沖積層（Q/42al/）

主要為：粉質粘土（③-1）、粉細砂（③-2）、粉質粘土（③-2-1）、中粗砂（③-3）、粉質粘土（③-3-1）、礫砂（③-4）、中粗砂（③-4-3）、圓礫（③-5）、粉質粘土（③-5-1）、粉細砂（③-5-2）、中粗砂（③-5-3）、礫砂（③-5-4）。

（3）第四系全新統渾河新扇沖洪積層（Q/41al+pl/）

主要為：粉質粘土（④-1）、中粗砂（④-3）、粉質粘土（④-3-1）、礫砂（④-4）、粉質粘土（④-4-1）、粉細砂（④-4-2）、中粗砂（④-4-3）、圓礫（④-4-5）、圓礫（④-5）、中粗砂（④-5-3）、礫砂（④-5-4）。

（4）第四系上更新統渾河老扇沖洪積層（Q/32al+pl/）

主要為：粉質粘土（⑤-1）、粉細砂（⑤-2）、中粗砂（⑤-3）、粉質粘土（⑤-3-1）、粉細砂（⑤-3-2）、礫砂（⑤-4）、粉質粘土（⑤-4-1）、中粗砂（⑤-4-3）、圓礫（⑤-4-5）、圓礫（⑤-5）、粉質粘土（⑤-5-1）、粉細砂（⑤-5-2）、中粗砂（⑤-5-3）、礫砂（⑤-5-4）。

（5）第四系下更新統冰水沉積層（Q/1fgl/）

主要為：泥礫⑦-4

2.1.2 水文地質

（1）地下水賦存條件及含水層性質

該場地見一層地下水，主要賦存于全新統渾河高漫灘及古河道沖積中粗砂、礫砂、圓礫層（③、④、以及⑤）中，屬孔隙潛水含水層，初見水位埋深為約6.50m～8.50m，穩定水位埋深約為5.50～7.50m。

（2）地下水補給、排泄、徑流條件

地下水主要補給來源為渾河側向補給及大氣降水垂直入滲補給。主要排泄方式為逕流排泄和地下水的人工開采。地下水總體上沿含水層向下游逕流運移，即地下水流向總的方向是由東向西。但由于受人工開采地下水的影響，局部地下水流向會有所變化。場地地下水徑流條件良好，含水層滲透性強，一般在50～110m/d之間，水力坡度 1.0‰～2.0‰。

2.2構建筑物及管線情況

本區間影響范圍內構建筑物及地下管線較多，具體見表2.2-1、表2.2-2。

表2.2-1 區間構建筑物情況表

表2.2-2 區間管線情況表

2.3 危險源與風險辨識分析

根據項目部工程《危險源清單》重點對以下危險源進行風險控制：

①起重機、龍門吊等大型機械傷害；

②觸電；

③高處墜落、物體打擊；

④隧道坍塌、透水；

⑤盾構吊裝、設備檢修、管片安裝、盾構機換刀、地質災害、交通運輸;

⑥火災；

⑦洪澇災害。

第三章 組織機構及職責

3.1 應急組織機構

3.1.1 目的

為了保護本項目從業人員在生產經營活動中的身體健康和生命安全，保證本項目在出現生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故給本項目及本項目員工所造成的損失，成立項目經理部生產安全事故應急救援小組。

3.1.2 應急組織體系

重大安全事故應急領導小組下成立了現場技術組、現場搶險組、信息發布組、醫療救護組、后勤保障組、現場調查組、善后處理組七個應急救援工作小組。

為防止應急事件造成的損失和影響擴大，達到預防為主、有備無患、處理得當、損失和影響最小的目的，項目部成立安全事故應急救援指揮中心。

3.2 應急組織領導組織結構

3.3 應急領導小組成員職責職責

（1）組長職責

組長徐松苗負責險情發生后批準本預案的啟動與終止；負責人員、設備和物資的調動，確定突發事件現場指揮人員；協調現場有關工作；負責現場新聞管理與信息發布。

（2）副組長職責

副組長崔學嵐協助應急救援領導小組組長完成突發事件應急工作，負責應急救援領導小組日常管理工作，在應急救援領導小組組長授權的情況下完成應急指揮工作。

（3）成員職責

完成領導交辦的應急工作，承擔各自的崗位職責。

3.4 各專業應急救援小組及職責

（1）現場技術組成員和職責

現場技術組成員：

由沈道旭任組長，成員由項目工程部、盾構工區工程部等人員組成。

現場技術組職責：

①初步勘驗現場，提出處置建議和搶險救援技術方案；

②對現場應急救援隊伍進行技術指導；

③對險情的危害進行預測。

（2）現場搶險組成員和職責

現場搶險組成員：

由安盼勇任組長，成員由項目工程部、物機部、盾構工區工程部等人員組成。

現場搶險組職責：

①按照應急救援領導小組確定的救援方案進行立即組織搶險救援；

②調集搶險救援隊伍和搶險救援所需器材、物資、運輸工具，并及時運到現場，積極開展搶險工作；

③采取有效措施，控制事故進一步蔓延或擴大，防止次生災變發生；

④當搶險工作需要外部支援時，報告現場應急指揮部，就近調運其他施工單位搶險隊伍。

（3）后勤保障組成員和職責

后勤保障組成員：

由雄守楨任組長，成員由項目、盾構工區辦公室等人員組成。

后勤保障組職責：

①負責搶險救援及調查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務

②提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、器材，以及急需的搶險救援器材與物資。

（4）醫療救護組成員和職責

醫療救護組成員：

由李湘任組長，成員由項目部辦公室、盾構工區相關人員組成。

醫療救護組職責：

①負責通勤車輛的調配及傷員醫院的選擇，并落實救治費用；

②事件單位負責組織應急搶險隊，按照應急救援領導小組選擇的救援方案，第一時間搶救傷員生命，指揮救援人員利用現有急救設備實施人道主義援救，營救受傷及被困人員；

③及時將傷員轉移到安全地帶，并送往醫院。

（5）信息發布組成員和職責

信息發布組成員：

由杜春生任組長及新聞發言人，成員由項目部工會、盾構工區相關人員組成。信息發布組職責：

①按照現場指揮部要求對外發布信息和新聞報道

②匯總上報搶險救援進展情況及事件調查資料

（6）現場調查組成員和職責

現場調查組成員：

由張四軍任組長，成員由項目部安質部、盾構工區安質人員組成。

現場調查組職責：

①協助上級有關部門對事件公正調查取證，并將調查所取物證、事故分析

及相關責任人初步處理意見報告等材料，在應急結束后如實、完整、及時送

交應急救援領導小組；

②對事故造成的人員傷亡、設施損壞情況進行調查并形成報告，一并送交應急救援領導小組。

（7）善后處理組成員和職責

善后處理組成員：

由方慧明組長，成員由項目部財務、盾構工區等部門人員組成。

善后處理組職責：

①對事故傷亡人員實施處置、家屬安撫和理（索）賠工作；

②做好善后處理及恢復生產秩序工作。

第四章 應急響應

4.1 事故分級

1、根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故、重大事故、較大事故。

2、按事故的嚴重程度和影響范圍，將安全事故分為三級。

①三級安全事故：傷 1 人以上、3 人以下；直接經濟損失 10～30 萬元。

②二級重大安全事故：死亡 1 人以上、3 人以下；重傷 3 人以上；直接經濟損失 30～100 萬元。

③一級重大安全事故：死亡 3 人以上，直接經濟損失 100 萬元以上。

本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

4.2 應急啟動條件

⑴發現異常現象或發生事件、事故時；

⑵施工監測項目控制值及變化速率超過控制值時；

⑶地下管線及地面監測項目控制值及變化速率超過控制值時；

⑷隧道內發生涌水、涌沙等突發事件時。

4.3 應急報告程序

現場一經發現異常現象或發生事件、事故時立即通知現場管理人員。現場管理人員根據出現的險情或有可能出現的險情，迅速向應急救援領導小組上報。應急救援組織機構領導小組成員必須迅速到達指定位置。由應急救援領導小組組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資并實施緊急搶救并在1小時內向地方縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故處理方式根據事故大小情況來確定，如果事故小，根據上級指示可由項目經理部自行直接處理。如果事故較大或項目經理部處理不了則由項目經理部向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，若建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位向政府部門請示啟動上一級救援預案。

上報流程圖：

4.4 報告內容

（1）事故發生時間、地點、事故類別和人員傷亡情況。

（2）事故發生的簡要經過，險情的基本情況。

（3）原因的初步分析。

（4）已采取的救援措施。

4.5 應急處理

⑴緊急情況發生后，應急救援組要做好警戒和疏散、保護現場，及時搶救傷員和財產，并由在現場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內通知說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車等立即支援到現場實施搶救，如需可直接撥打120、110、119等求救電話。

⑵現場的項目部最高級別負責人在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內將情況報告給應急救援領導小組組長。小組組長組織討論后在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。由聯絡通訊組在30分鐘內以小組長名義打電話向上一級（監理、業主）有關部門報告。

⑶遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等統一調遣，各類人員必須堅持無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

⑷在整個施工階段要從人員、設備、材料和制度做好充分的準備工作，一旦遇到險情能迅速投入搶險工作。

4.6 應急結束

事故現場得以控制，環境保護符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，按照“誰啟動、誰結束”的原則，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急救援結束。

應急救援結束后，由監理單位主持召開由業主、設計、專家組等相關單位參加的恢復施工會，對安全事故發生的原因進行分析，總結經驗教訓，確定下步施工應采取的安全、文明、質量、環保等施工措施和管理措施。

第五章 應急保障

5.1 預防與預警

在盾構施工中，加強對盾構掘進過程中的地質的監測及監測數據及時分析評價，及時進行盾構管片的拼裝及同步注漿或超前注漿。對出現異常地質活動要及時采取有效的措施進行防治。嚴格按照施工方案進行施工。

在穿越過程中如果盾構施工引起地面、樁基、深層土體的變形超過了預定的控制范圍，立即停止盾構掘進，進行洞內注漿。當出現以上險情時，具體應急措施如下：

⑴立即關閉螺旋輸送機閥門，啟動保壓裝置，并向土倉內打入稠膨潤土以控制土倉內的土壓和抑制噴涌；

⑵采用速凝型漿液在相鄰盾尾最近的管片吊裝口進行每孔注漿，在緩解了漏漿、漏水后。進行試推，同時對同步注漿、盾尾打油進行嚴格的掌控；

⑶在盾構機工作面配置適量的注漿材料和木楔、棉紗、麻繩等堵漏材料和工具；并在盾構機內安裝大功率水泵2臺，如果涌水，在保障人員安全的情況下進行抽水排險。

⑷增加盾尾密封油脂的注入量，適當提高同步注漿壓力和注漿管，管片出盾尾后用速凝型雙液漿補注止水。

⑸成立一支由各工種及安全組組成的搶險隊伍，由項目經理直接負責。在第一時間出現在現場，并能按出現的險情，快速制定最佳方案并組織實施。尤其是供電、工具必須事先完善，安置在隧道內。在過特殊地段時，24 小時必須有搶險隊成員在工地值班，并明確自己的職責。

5.2 通信與信息保障

一旦發生機械傷害事故，事故現場的人員應大聲呼救。

通信、聯絡方式

對外求助電話：120；

消防報警電話：119；

公安報警電話：110；

應急小組辦公室電話：18690203168

5.3應急隊伍保障

⑴項目部成立應急救援隊，由應急救援領導小組統領。成員由項目部副經理、各施工隊隊長及相關人員組成應急救援隊，對施工進行搶險救援和安全保障工作。

⑵專家力量。由集團公司及分公司相關部門領導和技術負責人組成的搶險專家隊伍組，提出應急救援過程中的應急措施、相應對策和意見等。

5.4 應急物資設備保障

建立應急救援物資設備清單，做到專項使用詳見表 5.4-1。

5.5 其他保障

應急救援所需的經費在應急狀態時能按要求及時到位；交通運輸便利，10分鐘內可到達附近醫療條件較好的醫院。

第六章 培訓與演練

6.1 培訓

根據本項目的施工實際情況，采取定期與不定期多種方式來對應急救援領導小組的所有成員進行培訓。熟悉應急救援程序和突發事故的專項應急救援措施。

6.2 演練

根據本項目的實際施工情況，定期與不定期組織應急救援領導小組成員對既定的專項應急救援方案進行演練。演練要具有針對性和可實施性。演練完后要及時對演練進行評價，總結經驗，改進專項應急救援方案。

6.3 應急演練的籌劃

1、應急演練籌劃小組

組長：徐松苗 主責：制定應急演練的課題，審核演練方案。 副組長：崔學嵐、王陽

主責：協助組長審核應急演練方案，此次演練的接待工作，引導觀摩領導進入觀摩區和其它等服務工作。

組員：張四軍 主責：根據組長制定的課題，編寫應急演練方案。

2、演練科目的籌劃

演練的科目是項目經理根據現場施工進度及施工可能發生的安全事故擬定，并結合項目部施工進度進行的。此次演練目的是要鍛煉各應急小組反映速度，靈活性，能夠熟練完場現場各項救援工作。本次演練可完成各應急小組對機械設備使用的熟練程度、各小組間相互合作、檢驗應急預案實用性可操作性的目標，并在演練結束由評估小組進行相應的評估判斷該目標的實現情況。演練計劃由安質部組織編制，經項目演練領導小組批準后實施。

6.4 演練情景的設計

沈陽地鐵10號線14標盾構區間發生險情（具體見各項應急預案內容），現場作業人員上報項目部管理人員，管理人員現場觀察認為現象嚴重及時上報安全總監、項目經理。

6.5 演練材料的準備

6.6 參加演練單位及人員

沈陽地鐵集團有限公司

華鐵工程咨詢有限責任公司

沈陽地鐵10號線14標項目經理部全體人員

6.7 演練程序

1、開始演練

2015年*月*日*時，業主、監理等演練觀摩人員到達觀摩位置，項目部正在有序正常施工，突然有現場施工人員匯報有險情發生，應急搶險演練隨即開始。

2、應急搶險

①現場作業人員施工時發現險情，立即向工程部、安質部現場巡查人員反映情況；安質部、工程部現場觀察，上報安全總監，安全總監匯報項目經理，項目經理分析事態嚴重，通知綜合部啟動相應應急預案，由綜合部通知各部門搶險人員趕赴現場；

②項目經理向總監和業主代表匯報；

3、實施搶險

各應急小組依照第三章所述在應急演練中行使各自職責，緊密配合，不得在實施工程中推卸責任。

6.8 事后總結

應急演練結束后，項目部結合應急演練中的各項險情、各項措施以及人員、物資的響應、配合以及其它情況，認真總結經驗，分析不足，將整個應急演練吃透摸準，并進行優化，以做好各項準備工作，順利完成本項目工程。

第七章 獎懲

7.1 獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的團體和個人，依據有關規定給予獎勵：

⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的，全公司內通報表揚，團體給予 2 萬元人民幣的獎勵，個人給予 1 萬元人民幣的獎勵。

⑵防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的，全公司內通報表揚，團體給予 1 萬元人民幣獎勵，個人給予 5000 元人民幣的獎勵。

⑶對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的，給予 3000 元人民幣的獎勵。

⑷有其他特殊貢獻的，由應急領導小組酌情給予獎勵，并全公司內通報表揚。

7.2 責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照公司、項目經理部規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由公司、項目經理部給予行政或經濟處分，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

⑴不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

⑵不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

⑶拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

⑸阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

⑹散布謠言，擾亂應急救援秩序的。

⑺有其他危害應急工作行為的。

第八章 附則

8.1 術語和定義

⑴應急預案

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制訂的行動方案。

⑵應急準備

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

⑶應急響應

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

⑷應急救援

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

⑸恢復

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

8.2 應急預案報審備案

應急預案按規定報有關部門報審備案后，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。

8.3 維護和更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，由項目部安質部負責維護和更新。