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市北青島星界酒店管理有限公司“7.23”一般觸電事故調查報告

文檔來源：青島市應急管理局		更新日期： 2026年04月21日	點擊數：
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市北青島星界酒店管理有限公司“7·23”
一般觸電事故調查報告
市北區政府事故調查組
2025 年10 月
目 錄
一、基本情況………………………………………………………………………1
（一）事故相關單位及有關人員情況……………………………………………1
（二）合同簽訂情況及相關關系…………………………………………………4
（三）事發項目情況………………………………………………………………4
（四）安全管理情況………………………………………………………………5
（五）安全監管情況………………………………………………………………5
（六）事故發生經過………………………………………………………………6
（七）事故現場情況………………………………………………………………7
（八）人員傷亡和直接經濟損失情況……………………………………………9
二、事故應急處置及評估情況……………………………………………………9
（一）事故信息接報及響應情況…………………………………………………9
（二）事故現場應急處置情況……………………………………………………9
（三）醫療救治和善后情況 ……………………………………………………10
（四）事故應急處置評估 ………………………………………………………10
三、事故原因分析 ………………………………………………………………10
（一）直接原因分析 ……………………………………………………………10
（二）間接原因分析 ……………………………………………………………10
（三）調查中發現的問題 ………………………………………………………11
四、對有關責任人員和責任單位的處理意見 …………………………………11
（一）免于追究責任人員建議 …………………………………………………11
（二）追究刑事責任建議 ………………………………………………………11
（三）行政處罰建議 ……………………………………………………………12
（四）其他處理建議 ……………………………………………………………12
五、事故整改建議及防范措施 …………………………………………………12
- 1 -
2025 年7 月23 日19 時15 分許，青島眾勝冷暖設備科技有
限公司一名工人，在臺東三路58 號6 樓青島星界酒店管理有限
公司調試新風設備過程中觸電死亡。
事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安
全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493 號）及《山東省
生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第349 號）的有
關規定，市北區人民政府成立了由區委常委、區政府副區長任組
長，區應急管理局、青島市公安局市北分局、區總工會等單位派
員組成的事故調查組，并邀請區紀委監委、區人民檢察院派員參
加。
事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實
效”的原則和“四不放過”的要求，通過現場勘驗、調查取證、
技術檢測和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡
和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單
位和責任人的處理建議，提出了事故防范和整改措施建議。
經調查認定，該起事故是一起現場安全管理不到位、人員冒
險作業造成的一般生產安全責任事故。
一、基本情況
（一）事故相關單位及有關人員情況
1.房屋承租單位：青島星界酒店管理有限公司（以下簡稱“青
島星界酒店”），統一社會信用代碼：91370203MAEGAA13XM，企
業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，法定代表人：高愛
- 2 -
枝，注冊資本：5 萬元人民幣，成立日期：2025 年4 月23 日，
注冊地址：山東省青島市市北區臺東街道臺東三路58 號當代商
城六層，經營范圍：一般項目：酒店管理；餐飲管理；食品銷售
（僅銷售預包裝食品）；物業管理；住房租賃。（除依法須經批
準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）許可項目：餐
飲服務（不產生油煙、異味、廢氣）；住宿服務；餐飲服務；食
品銷售；提供電子競技娛樂的住宿服務；經營民宿。（依法須經
批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項
目以相關部門批準文件或許可證件為準）
2.設備安裝單位：青島眾勝冷暖設備科技有限公司（以下簡
稱“眾勝冷暖公司”），統一社會信用代碼：91370282MACQC8659W，
有限責任公司(自然人獨資)，法定代表人：涂夢星，注冊資本：
50 萬元人民幣，成立日期：2023 年8 月3 日，注冊地址：山東
省青島市即墨區大信街道官路村238 號，經營范圍：一般項目：
制冷、空調設備銷售；氣體壓縮機械銷售；泵及真空設備銷售；
風機、風扇銷售；電氣設備銷售；專用設備修理；電氣設備修理；
家用電器安裝服務；普通機械設備安裝服務。（除依法須經批準
的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）
3.房屋所有權人：青島環灣聯合實業有限公司（以下簡稱“環
灣實業公司”），統一社會信用代碼：91370200561169172F，企
業類型：有限責任公司(非自然人投資或控股的法人獨資)，法定
代表人：姚自林，注冊資本：2000 萬元人民幣，成立日期：2010
- 3 -
年9 月19 日，注冊地址：青島市市北區臺東三路58 號5 層，經
營范圍：市場內經營管理；房屋、場地、攤位、設備租賃；房地
產開發經營；物業管理；建筑工程。（依法須經批準的項目，經
相關部門批準后方可開展經營活動）。
4.房屋租賃單位：青島恒源和安物業管理有限公司（以下簡
稱“恒源物業公司”），統一社會信用代碼：91370203MADEJWRU1L，
企業類型：其他有限責任公司，法定代表人：劉艷文，注冊資本：
20 萬元人民幣，成立日期：2024 年3 月13 日，注冊地址：山東
省青島市市北區臺東三路58 號6 層，經營范圍：一般項目：物
業管理；房地產經紀；住房租賃；租賃服務（不含許可類租賃服
務）；非居住房地產租賃。（除依法須經批準的項目外，憑營業
執照依法自主開展經營活動）
5.有關人員情況
（1）陶*，男，52 歲，身份證號碼：421125197303XXXXXX，
群眾，青島星界酒店主要負責人。
（2）南*，男，37 歲，身份證號碼：421125198806XXXXXX，
群眾，自由職業，在青島星界酒店從事水管安裝。未持有應急管
理部門制發的電工作業特種作業操作證。
（3）南*國，男，61 歲，身份證號碼：422127196403XXXXXX，
群眾，自由職業，跟隨南*在青島星界酒店打雜。
（4）涂*星，男，33 歲，身份證號碼：420222199205XXXXXX，
群眾，眾勝冷暖公司法定代表人、負責人。
- 4 -
（5）劉*強，男，33 歲，身份證號碼：420222199210XXXXXX，
群眾，眾勝冷暖公司工人，負責新風設備安裝、售后，在事故中
死亡。
（6）劉*，男，38 歲，身份證號碼：420222198611XXXXXX，
群眾，眾勝冷暖公司工人，負責新風設備安裝、售后。
（二）合同簽訂情況及相關關系
1.2024 年8 月22 日，環灣實業公司與恒源物業公司簽訂了
《當代商城項目物業服務合同》，約定由恒源物業公司提供公共
區域綜合管理服務和業主專有部分面積房屋代租服務，合同期限
自2024 年8 月23 日至2027 年8 月22 日。
2.2024 年3 月，恒源物業公司與陶*簽訂了《房屋租賃合同》，
租賃臺東三路58 號當代商城六層，實用面積約2300 平方米，租
賃期限自2025 年3 月21 日至2035 年6 月20 日。
3.2025 年5 月14 日，青島星界酒店與眾勝冷暖公司簽訂
《施工合同》，約定由眾勝冷暖公司提供新風設備并負責安裝，
青島星界酒店提供施工用電并將新風設備所用電源連接至每臺
機組旁?！妒┕ず贤肺疵鞔_雙方的安全管理職責，未簽訂《施
工安全管理協議》。
（三）事發項目情況
2025 年4 月23 日，青島星界酒店以臺東三路58 號當代商
城六層為注冊地址，辦理了營業執照。
2025 年5 月中旬，陶*自行組織對青島星界酒店開始內部裝
- 5 -
修施工，裝修面積約2300 平方米，投資額約460 萬元。
2025 年6 月初，眾勝冷暖公司進場施工，安裝酒店新風設
備。
事發時，酒店裝修項目已基本完工。事發當天，眾勝冷暖公
司安排劉*強、劉*到青島星界酒店收尾，并配合陶*進行驗收。
（四）安全管理情況
青島星界酒店自辦理工商登記至事發時，在對臺東三路58
號當代商城六層租賃房屋進行裝修。因正在辦理消防安全檢查合
格證、特種行業許可證，未實際開展經營活動，未制定全員安全
生產責任制和安全生產規章制度，未對招聘的員工開展崗前安全
生產教育培訓，未制定外來施工作業安全管理制度。在眾勝冷暖
公司安裝風機期間，未對施工人員開展安全技術交底，未對安全
生產情況以及施工人員安全教育培訓情況進行監督管理。
（五）安全監管情況
1.市北區房產管理服務中心
作為市北區房屋再裝修安全監督管理單位，2025 年2 月21
日，向各街道印發了《關于持續做好房屋室內裝飾裝修安全工作
的函》，函告各街道要加強對轄區裝飾裝修活動的監督檢查，并
每周提報巡查情況。但在部分街道未按要求上報《街道辦事處既
有房屋室內裝飾裝修在建工程巡查情況表》時，未及時督促街道
上報有關情況，落實工作不細致。
2.臺東街道
- 6 -
作為屬地街道，按照《關于持續做好房屋室內裝飾裝修安全
工作的函》的有關要求，對轄區裝修工程進行了監督檢查，包含
對臺東街道臺東三路58 號當代商城六層青島星界酒店裝修現場
進行了監督檢查，檢查留有記錄。但未充分落實《關于持續做好
房屋室內裝飾裝修安全工作的函》要求，每周提報《街道辦事處
既有房屋室內裝飾裝修在建工程巡查情況表》，工作落實存在疏
漏。
（六）事故發生經過
經對現場監控錄像進行查看，經分析認為：2025 年7 月22
日，陶*分別聯系涂*星、劉*強，告知安裝的部分新風設備存在
聲音大等問題。7 月23 日9 時許，涂*星、劉*強和劉*來到青島
星界酒店，對存在問題的部分新風設備進行處理。處理過程中，
劉*強更換了一處客房內的新風設備，并重新接好了電源線。17
時許，因項目尾款未結，涂*星和陶*商定進行驗收。隨后，涂*
星離開酒店。18 時，陶*帶領劉*強和劉*對安裝的新風設備進行
驗收。18 時54 分，陶*帶領劉*強和劉*進入0656 客房。18 時56
分，劉*出客房找來梯子搬入客房（圖1）。18 時59 分，因懷疑
接錯線導致新風設備不運行，陶*叫來南*查看。南*進入客房，
打開床頭開關面板（圖2），發現新風設備開關接的是黃線，于
是跟劉*強說“綠線不對，接黃線”。19 時01 分，陶*離開客房。
19 時02 分，南*關掉客房內的所有開關。劉*強登上梯子，將新
風設備上連接的綠色、藍色線路剪斷并用絕緣膠帶包好，重新連
- 7 -
接黃色、藍色線路至新風設備。19 時03 分，陶*回到客房，發現
客房內未開燈。19 時05 分，南*打開客房內燈具以及位于床頭
的新風設備開關后，新風設備依然不運行。19 時08 分，為測試
線路是否有電，南*離開客房尋找工具。19 時10 分，南*與南*國
攜帶筒燈、剝線鉗回到客房。南*登上梯子，在線路帶電情況下，
將綠色、藍色線路絕緣膠帶包裹部分（圖3）剪掉，剝開線皮，
用筒燈接線測試，確定線路有電、是新風設備存在故障，并對電
源線斷口處重新做好絕緣防護措施。19 時14 分，陶*要求劉*強
把整個酒店的新風設備再查看一下，風量不足的連同0656 客房
的新風設備第二天統一更換。19 時16 分，在未關閉床頭新風設
備開關的情況下，劉*強登上梯子進入吊頂作業時發生觸電。
圖1 圖2 圖3
（七）事故現場情況
事故發生地點位于青島星界酒店0656 客房，面積約20 ㎡，
地面至吊頂石膏板高約2.8m，梯子高約1.6m，換氣扇裝飾面板
- 8 -
（圖4）預留孔洞約30×30cm。
客房吊頂為輕鋼龍骨石膏板型（圖5），垂直利用金屬絲桿
做吊桿，利用吊件固定水平方向的輕鋼龍骨，紙面石膏板固定于
輕鋼龍骨下方；吊頂內部輕鋼龍骨金屬型材互聯互通（圖6）。
經對吊頂內部輕鋼龍骨金屬表面進行檢測，未發現帶電情況。吊
頂內有兩路套管的線路，其中綠色、藍色線路已采取絕緣防護措
施，另一路黃色、藍色線路電源線斷口處導體未采取絕緣防護措
施（圖7）。經檢測，綠色、藍色線路絕緣防護到位，黃色、藍
色線路導體裸露帶電。
換氣扇制造商為佛山米風電氣設備有限公司，型號：
DPT15—34，電源規格：220V—50HZ，功率：42W。換氣扇利用
4 根金屬絲桿做吊桿安裝于吊頂夾層內（圖8）。
圖4 圖5 圖6
- 9 -
圖7 圖8
（八）人員傷亡和直接經濟損失情況
該起事故造成1 人死亡，因目前死亡賠償未達成一致，直接
經濟損失無法估算。
二、事故應急處置及評估情況
（一）事故現場應急處置情況
事故發生后，劉*將劉*強從梯子上拽下，陶*和南*將劉*強
抬至客房外的走廊上進行心肺復蘇。青島星界酒店法定代表人高
*枝撥打了110 報警電話和120 急救電話。
（二）醫療救治和善后情況
南*和劉*持續對劉*強進行心肺復蘇。19 時32 分，120 急救
人員到達現場，繼續實施搶救。20 時許，經現場搶救，劉*強依
然無生命體征，急救人員停止急救。經公安部門尸檢，劉*強系
觸電身亡。
事故發生后，青島星界酒店與眾勝冷暖公司成立了善后小組，
黃、藍線
路
綠、藍線
路
- 1 0 -
與死者家屬進行了溝通，給予了一定賠償款，但未達成賠償協議。
（三）事故信息接報及響應情況
事故發生后，青島星界酒店因組織搶救傷員，未在規定時間
內向應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門進行報
告。19 時52 分，110 民警到達現場進行處置。21 時許，市北區
應急管理局、臺東街道通過區委區政府總值班室信息聯動陸續趕
赴現場進行應急處置。市北區有關部門了解現場情況后，在規定
時間將信息上報青島市人民政府，并按規定向省應急廳進行了報
告。
（四）事故應急處置評估
事故發生后，青島星界酒店第一時間組織人員進行施救并撥
打120 急救電話，120 急救人員迅速到場進行現場搶救。但在事
故信息報送環節，青島星界酒店存在漏報行為。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
劉*強未采取有效措施，冒險進入帶電環境作業，導致觸電
事故發生。
（二）間接原因分析
1.青島星界酒店現場安全管理不到位。在明知線路有電且未
斷電的情況下，未采取措施消除事故隱患，未制止劉*強在有電
環境內隨意進入吊頂，冒險作業，造成事故發生，違反了《山東
- 1 1 -
省安全生產條例》第三十二條[1]。
2.青島星界酒店將新風設備安裝項目發包給眾勝冷暖公司，
未簽訂安全生產管理協議，違反了《中華人民共和國安全生產法》
第四十九條[2]。
（三）調查中發現的問題
青島星界酒店使用未取得特種作業操作證的人員（南*）從
事電工作業。
四、對有關責任人員和責任單位的處理意見
（一）免于追究責任人員建議
劉*強安全意識淡薄，在明知吊頂內有電且未斷電的情況下
從事電工作業，對事故的發生負有直接責任。鑒于在事故中死亡，
建議不予追究其責任。
（二）追究刑事責任建議
陶*，男，青島星界酒店主要負責人，未采取措施消除事故
隱患[3]，未制止劉*強隨意進入帶電環境內冒險作業，對事故發生
負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關依法追究其
刑事責任。
[1] 《山東省安全生產條例》第三十二條：生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，對事故
隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出
人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設置警戒標志。生產經營單位應當將事故隱患排查治理情況向從業人員
通報。
[2] 《中華人民共和國安全生產法》第四十九條：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租
給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經
營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全
生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現
安全問題的，應當及時督促整改。
[3] 《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或
者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓，對其直接負責的主管人員和
其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
- 1 2 -
（三）行政處罰建議
1.青島星界酒店現場安全管理不到位、未與承包單位簽訂安
全生產管理協議，對事故發生負有責任，建議市北區應急管理局
依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項
[4]規定，依法對其進行行政處罰。
2.陶*，男，青島星界酒店主要負責人，未采取措施消除事故
隱患，對事故發生負有直接責任且在事故發生后存在漏報事故行
為[5]，建議市北區應急管理局根據其刑事追責情況，依法進行行
政處罰。
3.青島星界酒店使用未取得特種作業操作證的特種作業人
員上崗作業，建議市北區應急管理局依據《特種作業人員安全技
術培訓考核管理規定》第三十九條第一款[6]的規定，依法對其進
行行政處罰。
（四）其他處理建議
市北區房產管理中心、臺東街道在落實房屋裝飾裝修安全生
產監管方面存在工作不細致、疏漏等問題，建議向市北區人民政
府作出書面檢查。
五、事故整改建議及防范措施
[4] 《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單
位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處
三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
[5] 《生產安全事故罰款處罰規定》第五條：《生產安全事故報告和調查處理條例》所稱的遲報、漏報、謊報和
瞞報，依照下列情形認定：….（二）因過失對應當上報的事故或者事故發生的時間、地點、類別、傷亡人數、直
接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報。
[6] 《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十九條：生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種
作業人員上崗作業的，責令限期改正，可以處5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5 萬
元以上10 萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1 萬元以上2 萬元以下的罰款。
- 1 3 -
為汲取此次事故的教訓，防止類似問題再次發生，針對這次
事故所反映出的問題，提出以下防范和整改措施：
（一）各相關單位要認真吸取事故教訓，嚴格按照《中華人
民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等法律、法規的
規定，全面落實主體責任，建立健全全員安全生產責任制和符合
企業實際情況的安全生產規章制度，進一步做好風險辨識和管控，
采取科學、有效的措施加以防范。不得將生產經營項目、場所發
包或者出租給不具備安全生產條件和資質的單位和個人，要加強
統一協調、管理，在做好自身安全生產管理的同時，加強發包單
位、承租單位安全職責監督落實，杜絕再次出現此類事故。
（二）各街道要進一步壓實安全生產屬地責任，加大轄區內
既有房屋裝飾裝修安全監管力度，要嚴格按照省、市關于房屋裝
飾裝修的規定，明確街道具體科室和人員監管職責，組織各社區
開展轄區內既有房屋裝飾裝修安全巡查檢查，要建立巡查檢查臺
賬，將隱患作為事故看待，對發現的安全隱患和違法違規行為，
及時予以消除和處理，切實將房屋裝飾裝修檢查工作抓實、抓細。
（三）建議市住房和城鄉建設部門嚴格按照《山東省房屋使
用安全管理辦法》、《住房和城鄉建設部關于進一步加強城市房
屋室內裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29 號）、《山
東省住房和城鄉建設廳關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修
管理工作的通知》（魯建建管字〔2023〕2 號）等文件要求，進
一步明確區市房屋行政主管部門的職責分工和房屋裝飾裝修備
- 1 4 -
案要求，督促抓好房屋裝飾裝修（含再裝修）的安全工作。
市北區政府事故調查組
2025 年10 月31 日

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