2024年7月4日16時55分左右，位于寶坻區寶平街道香岸華庭項目建筑工地發生一起高處墜落事故，致一名工人死亡，直接經濟損失約120萬元（不含事故處罰）。

按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《天津市安全生產條例》的規定，寶坻區人民政府批準成立了由區應急管理局、公安寶坻分局、區人力社保局、區總工會、區住建委和寶平街道組成的寶坻區寶平街道香岸華庭項目“7·4”一般高處墜落事故調查組(以下簡稱“事故調查組”)，區應急管理局任組長單位，邀請區紀委監委、區檢察院派員參加，依法依規開展事故調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，經過現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對事故單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

1、天津新城恒泰房地產開發有限公司（以下簡稱：新城恒泰公司）

該企業為香岸華庭項目建設單位，2021年5月26日注冊成立，法定代表人張永忠，統一社會信用代碼：91120224MA07BWCE10，企業性質為有限責任公司（法人獨資），系私營企業，公司地址：天津市寶坻區寶平街道開元路1號。經營范圍：許可項目：房地產開發經營。

2、天津市明哲建筑工程有限公司（以下簡稱：明哲建筑公司）

該企業為香岸華庭項目一標段總承包單位，2023年3月22日注冊成立，法定代表人陳躍，統一社會信用代碼：91120223MACBH7LM4T，企業性質為有限責任公司，系私營企業，公司地址：天津市寶坻區王卜莊鎮商貿街16號。經營范圍：建設工程施工；住宅室內裝飾裝修；文物保護工程施工；建筑勞務分包；施工專業作業；建筑工程設計等。持有建筑工程施工總承包二級資質，證書編號：D212180194，有效期至2028年6月12日。安全生產許可證編號：（津）JZ安許證字〔2023〕001122，有效期：2023年7月19日至2026年7月19日。

3、天津市金屋工程建設監理公司（以下簡稱：金屋監理公司）

該企業為香岸華庭項目一標段監理單位，1993年9月2日注冊成立，法定代表人華澤軍，企業性質為全民所有制，系國有企業，統一社會信用代碼：91120101103182767N,公司地址：天津市和平區西康路10號，經營范圍：許可項目：建設工程監理；工程造價咨詢業務。一般項目：招投標代理服務；工程管理服務。持有房屋建筑工程監理甲級資質，市政公用工程監理甲級資質，證書編號：E112001960-4/1，有效期至2029年6月25日。

4、天津市旭泓建筑工程有限公司（以下簡稱：旭泓建筑公司）

該企業為香岸華庭項目一標段勞務分包單位，2021年9月7日注冊成立，法定代表人閆石峰，統一社會信用代碼：91120116MA07EQ430N，企業性質為有限責任公司，系私營企業，公司地址：天津市寶坻區寶平街道安田心嶼，經營范圍：許可項目：建設工程施工；建設工程設計；建筑勞務分包；住宅室內裝飾裝修；建筑物拆除作業（爆破作業除外）等。一般項目：電力設施器材銷售；工業工程設計服務；建筑物清潔服務等。持有建筑業企業資質證書(施工勞務不分等級），證書編號：D212140390，有效期至2026年9月27日。安全生產許可證編號：（津）JZ安許證字〔2024〕000776，有效期：2024年4月15日至2027年4月15日。

5、賈福立，男，55歲，漢族，遼寧省義縣人，家庭住址：遼寧省錦州市，天津市明哲建筑工程有限公司建筑工人，在本次事故中死亡。

（二）工程基本情況

香岸華庭項目位于天津市寶坻區銀練西路與體育館東路交口，由新城恒泰公司開發，占地面積114825.4平方米，投資12.35億元，總建筑面積291185.72平方米，包含住宅樓棟41棟、配套5分鐘生活圈中心綠地、居民健身場地、居民活動場地、三處集中綠地以及地下車庫等。

2021年7月1日，新城恒泰公司與金屋監理公司簽訂《天津市建設工程監理合同》，將香岸華庭項目監理工作發包給金屋監理公司，施工階段監理期限為2021年6月28日至2025年8月31日，總監理工程師王雪楠。

2024年2月19日，新城恒泰公司與明哲建筑公司簽訂《天津市建設工程施工合同》，將香岸華庭項目一標段工程施工發包給明哲建筑公司，工程立項批準文號：2106-120115-89-01-638299，工程內容包含1#-3#、20#-26#、35#-40#、42#住宅樓，配建1#-5#、13#樓和地下車庫。計劃開工日期2024年3月1日，計劃竣工日期2024年6月25日，項目經理楊倩。

2024年3月，明哲建筑公司與旭泓建筑公司簽訂《勞務分包合同》，將香岸華庭項目一標段室內裝修工程、水電暖安裝工程及其余未施工零星工程分包給旭泓建筑公司，工作期限為2024年3月至2024年6月30日。

明哲建筑公司與旭泓建筑公司實際控制人均為閆石峰，兩家公司統一由明哲建筑公司管理，香岸華庭項目管理實際由明哲建筑公司法定代表人陳躍負責。

二、事故發生經過和救援情況

2024年7月4日下午，在寶坻區香岸華庭住宅小區項目建筑工地，工人陳卷民、陳乃彬和賈福立三人在39號樓6層東戶客廳進行室內修補和垃圾清理工作。室內修補結束后，三人開始清理垃圾，共收拾出三袋垃圾。

16時53分許，賈福立拿起一袋垃圾走進東邊臥室，從窗戶口（開扇窗戶未安裝）爬出后丟掉垃圾，然后順著樓房外檐往下爬時不慎墜落（從視頻監控中看出）。現場工人陳卷民發現后立即呼救，管理人員趕到后立即撥打120急救電話將賈福立送往寶坻區人民醫院。

17時50分許，寶坻區人民醫院宣布賈福立救治無效死亡。

事故調查組調查后認定，該起事故的救援過程符合相關規定。

圖1 香岸華庭住宅小區39號樓外檐圖

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

此次事故共造成1人死亡，直接經濟損失約120萬元，死者基本情況如下：

賈福立，男，漢族，55歲，遼寧省義縣人，家庭住址：遼寧省錦州市。

四、事故原因和事故性質

（一）直接原因

經現場勘驗、調查詢問和綜合分析，事故調查組認定：作業工人違規從6層窗戶口爬出拋擲垃圾，然后順著樓房外檐往下攀爬墜落是此次事故的直接原因。

（二）間接原因

明哲建筑公司安全管理主體責任不落實，安全教育培訓不到位；安全管理不到位，未能及時發現并制止工人的違規作業行為。

（三）事故性質

經事故調查組調查后認定，寶坻區寶平街道香岸華庭項目“7·4”一般高處墜落事故是一起一般生產安全責任事故。

五、對事故有關責任單位及人員的處理建議

1.明哲建筑公司安全管理責任不落實，安全教育培訓不到位，安全管理不到位，未能及時發現并制止工人的違規作業行為，對事故的發生負有責任，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項[1]的規定，對明哲建筑公司處以罰款人民幣30萬元的行政處罰。

2.陳躍，明哲建筑公司法定代表人，作為公司的主要負責人，未依法履行《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項[2]規定的法定職責，導致事故發生，建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項[3]的規定，對陳躍處以2023年年收入40%的罰款，共計人民幣19200元。

六、事故防范和整改措施建議

事故調查組針對該起事故暴露出的問題，對相關部門和單位提出如下整改建議措施：

1.明哲建筑公司要深刻汲取事故教訓，切實落實企業主體責任，加強對施工現場的安全管理，認真組織開展安全檢查，及時發現并制止違規作業行為；要認真開展安全教育和培訓，加強施工作業人員的安全防護意識，堅決杜絕各類生產安全事故再次發生。

2.區住建委要以此次事故為戒為鑒，加強對轄區建筑施工項目的執法檢查，積極組織施工單位開展安全警示教育培訓，嚴肅查處違規作業行為，嚴防此類事故再次發生。

3.寶平街道要加強對轄區企業的日常檢查，督促企業嚴格落實各項安全管理制度，壓實企業主體責任，切實以高水平安全服務高質量發展。