2022年6月3日13時50分許，在武清區開發區發生一起起重傷害事故致一人死亡。事故直接經濟損失約165萬元（不含事故罰款）。

依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《天津市安全生產條例》等法律法規，成立了由區應急管理局、公安武清分局、區住房和建設委員會、區總工會等部門組成的北京昌釔天誠建設工程有限公司“6·3”一般起重傷害事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展事故調查分析工作，并邀請北京市門頭溝區政府派人參加調查。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范及整改措施建議。

一、基本情況

（一）項目分發包情況

中建三局集團有限公司與北京昌釔天誠建設工程有限公司，于2021年12月29日簽訂了《粗裝修專業分包合同》，約定由北京昌釔天誠公司專業分包粗裝修工程，包括刮膩子、打地坪、抹灰、屋面掛瓦等工作。計劃開完工日期：2022年4月10日至2022年9月30日。

（二）項目單位概況

1.總包單位：中建三局集團有限公司，成立于2003年12月29日，法定代表人：陳某國，注冊資本：1500000萬元。經營范圍：各類建筑工程總承包、施工、咨詢、建筑技術開發與轉讓、機械設備租賃、路橋建設，建筑工程、人防工程設計，商品混凝土的生產和批發；園林綠化工程；爆破作業設計施工（四級，有效期至2022年8月21日）；建筑材料（設備）銷售；機電設備銷售；污水處理設備銷售及環保設備銷售。具有建筑總承包特級資質。

2.專業分包單位：北京昌釔天誠建設工程有限公司，成立于2019年09月25日，注冊地位于北京市門頭溝區王平鎮王平大街東路18號-WP533(集群注冊)，法定代表人為周某春。注冊資本：5000萬元。經營范圍包括施工總承包；專業承包；具有北京市住房和城鄉建設委員會頒發的建筑裝修裝飾工程專業承包貳級資質和《安全生產許可證》。

（三）汽車起重機信息

汽車起重機車牌號為：津CAxxxx，規格型號：ZLJ5423JQZ55V，最大安裝幅度起重量/額定起重量：55t,最大起重力矩：960KNm,最大起升高度：45m，最長安裝主臂：45m，起升速度：125m/min，回轉運行速度：2.5r/min。

2021年8月4日，天津市特種設備檢測中心檢驗合格，有效期至2022年8月3日。

二、事故經過及應急救援情況

（一）事故經過

北京昌釔天誠建設工程有限公司在粗裝修時，為了施工方便，破壞了部分房頂墻面，需用砌塊進行填補，于是從濱州達通環保科技有限公司購置了1680塊蒸壓加氣混凝土砌塊（60cm*24cm*20cm）。2022年5月27日，砌塊進場驗收后，成捆堆放在托盤上（每捆共60塊，長寬高均為1.2m，總重量約300公斤），橫向由兩根塑料包裝條綁定，放置于樓前。（圖1）

圖1?成捆堆放的砌塊

2022年6月2日，北京昌釔天誠建設工程有限公司向天津市華力達機械設備租賃有限公司租賃一臺汽車起重機，用來向樓頂吊運砌塊。

2022年6月3日6時許，汽車起重機進場驗收，翟某峰、王某忠、翟某偉、翟某軍等4名工人來到住宅洋房35號樓處，配合汽車起重機使用料斗向樓頂吊運砌塊。翟某峰、王某忠二人在樓下負責向料斗內堆放砌塊，待裝滿之后，汽車起重機起吊，吊至樓頂高度時，由翟某偉使用對講機與司機溝通，指揮司機轉動汽車起重機吊臂將料斗停放在相應位置，之后由翟某偉、翟某軍二人在樓頂負責從料斗內向外搬卸砌塊。

13時，翟某峰、王某忠、翟某偉、翟某軍等4人連同汽車起重機轉移至住宅洋房33號樓（檐高24米），翟某峰與王某忠在樓下使用帆布吊帶綁定托盤和砌塊，整捆向上吊運砌塊。仍由翟某偉、翟某軍在樓頂負責指揮司機停放位置和卸砌塊。

13時48分左右，翟某峰、王某忠二人綁定好住宅洋房33號樓前第5捆砌塊后，汽車起重機開始向樓頂吊運，吊運過程中，吊帶受力偏心產生滑移，固定磚塊的塑料包裝條崩開，部分砌塊從高空掉落。此時翟某峰、王某忠二人在樓下正使用吊帶綁定第6捆砌塊，翟某峰聽到司機喊聲后，抬頭向上觀察，躲閃不及被掉落的砌塊砸中頭部右前額，當場昏迷，現場工人將其送至武清區人民醫院，經搶救無效宣布死亡。

三、事故造成的人員傷亡情況及直接經濟損失

此次事故造成一人死亡。死者：翟某峰，男，54歲，身份證號：4102231967XXXXXX18，戶籍：河南尉氏縣人。

根據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）有關規定，事故直接經濟損失約165萬元（不含事故罰款）。

四、事故技術原因分析及事故性質

（一）技術分析

經技術專家現場勘查，綜合分析：汽車起重機在進行吊裝作業時，未采用牢固式吊籃的安全載物方法，而是在底盤上堆放砌塊方式，使用兩個帆布索具兜掛底盤處進行吊運，形成了非固定吊點，在吊運過程中，由于荷載對索具的作用不同，其中一個帆布索具受力偏心產生滑移，瞬間導致用于固定砌塊的塑料帶繃斷，造成部分砌塊從高空墜落。

（二）直接原因

翟某峰違規進入已吊起的砌塊下面作業，聽到司機喊聲后，抬頭向上觀察，導致安全帽失去安全保護作用，被掉落的砌塊砸中頭部右前額，是事故的直接原因。

（三）間接原因

北京昌釔天誠建設工程有限公司，施工現場安全管理不到位，吊裝作業未安排專人在現場負責統一指揮和監督；安排不具備建筑施工特種作業操作資格證人員（建筑起重信號司索工資格證）進行綁扎、指揮作業；吊運砌塊時，未采用牢固式吊籃的安全載物方法；安全事故隱患排查不到位，未能采取有效的管理和技術措施，及時發現并消除員工違規作業。

（三）事故性質

經調查組認定，北京昌釔天誠建設工程有限公司“6·3”一般物體打擊事故為一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員和單位的處理意見

（一）對有關人員的處理意見

1.翟某峰，系北京昌釔天誠建設工程有限公司員工，進入被吊起砌塊的下方作業，違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術規范》（JGJ276-2012）第3.0.23規定：“嚴禁在已吊起的構件下面或起重臂下旋轉范圍內作業或行走”，被掉落的砌塊砸中，是事故的直接責任人，鑒于已于事故中喪生，建議免于追究其責任。

2.周某春，系北京昌釔天誠建設工程有限公司法定代表人，未能認真督促員工落實相關安全管理制度，未能督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除施工作業的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一款第（五）項的規定“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患”；對事故負有主要領導責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一款（一）項：“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規定處以罰款:（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”，建議由武清區應急管理局給予其上年年收入百分之四十的罰款，共計1.824萬元。

3.趙某，系中建三局集團有限公司項目經理，安全管理有疏漏，對分包單位現場施工作業督促檢查不到位，對事故負有領導責任，建議由中建三局集團有限公司依據公司相關管理規定給予其相應處理，處理結果報武清區應急管理局。

4.程某勤，系中建三局集團有限公司執行經理，未能有效督促指導現場巡查檢查，不積極配合事故調查，對事故負有領導責任，建議由中建三局集團有限公司依據公司相關管理規定從重處理，處理結果報武清區應急管理局。

（二）對有關單位的處理意見

1.北京昌釔天誠建設工程有限公司，未嚴格落實安全生產主體責任，未按照規定使用吊籠吊運易散落的砌塊；現場特種作業人員未取得相應資格上崗作業；未安排專人在現場負責統一指揮和監督吊裝作業；隱患排查不到位，對吊裝作業過程中的隱患問題未能及時發現并消除；違反了《建筑機械使用安全技術規范》（JGJ33-2012）第4.1.19條規定：“起吊重物應綁扎平穩、牢固，不得在重物上再堆放或懸掛零星物件。易散落物件應使用吊籠吊運。”、《中華人民共和國安全生產法》第三十條：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。”、《天津市安全生產條例》第二十七條第一款第（二）項：“生產經營單位進行爆破、動火、吊裝、建筑物拆除、高空懸掛、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業以及國家規定的其他危險作業，應當遵守下列規定：(二)配備相應的安全設施，采取安全防范措施，確定專人現場統一指揮和監督。”及《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款：“生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。”的規定，對事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項規定：“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償責任外，由應急管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”，建議由武清區應急管理局給予其38萬元的罰款。

2.武清區住房和建設委員會，未能嚴格落實“管行業必須管安全”的理念，督促檢查施工單位事故隱患不實不細，建議由區安委會負責人對其單位負責人進行警示約談。

3.武清區開發區，作為屬地監管單位，未能深入檢查施工企業存在的問題，督促排查事故隱患不到位，建議由區安委會負責人對其單位負責人進行警示約談。

六、防范措施建議

（一）北京昌釔天誠建設工程有限公司，要深刻汲取此次事故教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，加強作業現場的管理，針對特種作業人員持證上崗情況開展專項檢查；嚴格按照相關標準規范規定，加強對吊裝作業的管理，堅決杜絕違章和冒險作業行為，尤其是重要工序和節點，指派技術安全人員進行管理；加強施工現場安全隱患排查檢查，及時糾正違章作業行為，防止類似事故再次發生。

（二）中建三局集團有限公司，要認真汲取事故教訓，嚴格落實安全管理制度，加強對分包單位的安全監管，制定和完善相應隱患排查制度，積極開展風險辨識和隱患排查，加大巡查檢查，及時發現并消除作業現場存在的安全隱患，將事故隱患消除在萌芽中。

（三）武清區住建委要深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，強化“管行業必須管安全”的安全理念，加強行業監督管理，針對事故暴露出的問題，在全區范圍內開展警示教育；督促施工單位落實安全生產主體責任，強化執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為；要加強對吊裝作業、高空作業等危險作業的安全監管，加強施工企業安全教育培訓，提高施工單位人員的安全意識，防止發生類似事故。

（四）武清區開發區要深刻汲取此次事故教訓，舉一反三，高度重視安全生產工作，牢固樹立紅線意識、底線思維，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實責任，抓實抓細安全生產工作。深入排查各行業、各領域、各環節安全生產隱患，強化安全監管職責，督促轄區內各企業制定并落實各項規章制度，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全，確保轄區安全穩定。