第一章預防工作概述
事故是由于周圍環境變化（包括氣象變化及自然災害）、設備、設施損壞、人們對事物變化認識不足、防范措施不當及有關人員的失職造成國民經濟運轉受到干擾、人民群眾生活的正常秩序和工農業生產受到影響、甚至使國家財產遭受損失和發生人身傷亡的事件。