為支持向監管機構申請建造和（或）運行核電廠的許可要編寫安全分析報告，本安全導則的目的就是對這種安全分析報告的可能格式和內容提供建議和指導。
背 景
1.1. 營運單位為了獲準建造和運行核電廠，需要向監管機構申請并從監管機構獲得許可證。安全要求出版物GS-R-1《核安全、輻射安全、放射性廢物安全和運輸安全的法律和政府的基礎結構》[1]第5.3 段和第5.4 段分別指出：“5.3.在發證之前，必須要求申請者提交一份詳細的安全論證文件，這份文件必須由監管機構按照明確規定的程序進行審查和評定”；“5.4.監管機構必須對營運者為支持申請許可證要提交的文件的格式和內容提供指導。必須要求營運者按照商定的時間表向監管機構提交或提供所規定或要求的全部資料”。這種資料應當以一份報告（以下稱為“安全分析報告”）的形式提供。
1.2. 對安全分析報告的要求主要取決于一個國家采用的監管體制，這種體制會影響安全分析報告中所提供資料的范圍和深度。
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