交通事故死亡人數占非自然死亡的1/4左右, 已成為世界最大公害。伴隨著經濟的迅猛增長,我國的道路交通安全形勢也十分嚴峻。我國道路交通事故死亡的絕對數幾年來已高居世界第一,并以較高的比例增長。道路交通事故是影響國民經濟和社會生活的重大問題,交通事故給社會、家庭帶來的危害是巨大和長遠的。引起道路交通事故的因素是人、車、路和環境等多方面的,如何從人、車、路、環境等多方面著手,綜合運用管理技術和科學技術研究治理道路交通安全是擺在我們面前的一個現實問題。
??????? 一、?道路交通安全管理工作存在的問題
??????? 1、道路交通管理體制不順。我國道路交通的管理是交通和公安兩家共管的。交通部門負責道路規劃、建設、路政管理、運政管理、稽征管理等,公安部門負責交通安全管理。這種將內涵豐富的道路交通管理體制簡化為道路交通安全(秩序)管理體制,突出強調以其為中心而實際上削弱交通部門其他道路交通管理職責的分治體制,與當今以經濟建設為中心、實施社會主義市場經濟體制,不相適應。
??????? 一是如上所述道路交通事故形勢嚴峻,是兩家分別立法,行政管理職責交叉,管理措施難以到位并相互牽制的必然后果。
??????? 二是嚴重制約了道路交通運輸和生產力的發展。在建設社會主義市場經濟的今天,要求道路交通管理體制必須代表先進道路生產力的要求?,F行體制嚴重制約了道路交通運輸和生產力的發展。
??????? 三是降低了政府的管理效能,嚴重損害了黨和政府的形象。交通、公安兩家共管,其結果必然是職能交叉,機構重疊,重復執法、重復裝備、重復收費,既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增長,也使兩家的矛盾日趨尖銳并時有沖突,而管理的混亂必然損害了黨和政府的形象。
??????? 2、道路交通法律法規不完整、不配套。由于體制上的原因,我國的道路交通法律法規是不完整、不配套的,并具有濃厚的計劃經濟體制的色彩,與建設社會主義市場經濟的要求相差甚遠。
??????? 3、道路交通管理的思想、管理手段、技術裝備、科研水平等都較為落后。
??????? 4、全民道路交通法制觀念淡薄,不理解或不尊重道路交通運行規律和規章,違章行車行路,侵占交通設施,導致交通事故逐年上揚。
??????? 5、交通安全設施的配置不論是量或質上與實際需求存在較大的差距。我國的公路建設雖說近十年來有了根本性的發展,但二級以上的等級公路僅占全國公路里程的13.5%左右,主要干線尤其是高速公路上的交通安全設施較為齊全,其余低等級公路和等外公路交通安全設施的配置情況就不盡人意了,在危險路段上僅有一些簡易的防護設施,大量的低等級公路上甚至連基本的交通標志和標線都沒有。行車難, 識路難, 安全狀況差是我國普通公路的一個縮影。
??????? 二、提升道路運輸安全管理工作水平的對策
???????? 1、理順道路交通管理體制,成立統一的管理機構 。道路交通是一個內涵十分豐富的范疇,包括道路規劃、道路建設、路政管理、運政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。馬克思明確指出,交通運輸是"第四物質生產領域",是特殊的生產和流通部門。因而交通運輸在國民經濟發展中所處的地位和作用是不言而喻的,道路交通管理是經濟活動的重要組成部分,其職責當然應為社會經濟服務。要扭轉道路交通安全的嚴峻局面,首先必須站在"三個代表"的立場上,排除部門利益傾向,從市場經濟建設和社會發展大局出發,堅持為公眾服務,為經濟服務的原則,并以此為基本點,尊重客觀事實,解放思想,實事求是,完善健全道路交通管理體制,統一管理機構,使道路交通管理的主體由公安向交通部門轉變,同時強化公安部門作為具體事件執法的主體地位和力度,是道路交通管理體制改革和扭轉交通安全形勢的必由之路。
??????? 2、加大科技應用投入,提高道路交通安全管理水平。
??????? 制訂道路交通安全的策略, 明確國家對道路交通安全的措施及階段性目標, 明確交通安全在交通運輸中的地位, 完善社會保障機制, 是政府對交通安全長期、持久和有效的戰略對策。加大科技投入,注重交通事故資料的收集、管理和分析研究, 探索其發生原因及規律, 強化交通安全技術和配套的法律、法規的研究及應用,依法交通,無疑是改善道路交通安全形勢和促進道路交通安全的根本點。
??????? 一是加強交通安全研究。加強與高等院校、科研機構的合作,開展對道路交通安全政策、農村道路交通安全管理、交通事故預防科學和應用技術、事故多發路段和危險路段治理、交通安全設施類型與設置等課題的研究。加強交通安全基礎理論、重大科技項目的研究與應用,完善交通安全相關技術標準及設計規范,完善交通安全產品認證制度,開發、推廣、使用先進有效的交通安全產品。
??????? 二是加快道路交通安全信息化建設。建立跨行業交通管理信息資源共享和交換平臺,實現公安、交通、保險、農機、安監、衛生等部門以及機動車檢測、報廢機動車回收等行業之間的機動車和駕駛人員的交通違法、交通事故、保險理賠、機動車檢測、機動車報廢、高速公路監控等信息的數據共享和交換。進一步整合信息資源,建設完善交通管理信息綜合應用系統,提高交通管理決策指揮水平。
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