1. 項目基本情況

在“積極穩妥”的原則指導下，經過調研制定了5年計劃，在2011年實現全部低壓用戶和公變關口現場數據采集、監控、分析，總投資5100萬元（不包括表箱、表計）。至2008年底已投資1158萬元，集抄規模達到了33000戶規模，網絡表已基本覆蓋2783臺公用變,系統功能上基本達到遠程抄表、電壓質量監測、線損分析、漏保監控及配變監測，與營銷系統做到數據共享。

1. 風險評估目的和范圍

本評估主要針對用電信息采集系統開發、建設、應用、維護過程中可能出現的風險以及上級政策和外部環境可能引起的風險進行評估，對該項目潛在風險有更充分的了解，提高防范意識，在整個建設過程中嚴格執行有關規定制度，努力避免風險的發生。

1. 主要風險綜述

3.1技術風險

3.1.1期望值

中國移動是全球擁有用戶數最大的移動運行商，他的gprs通道的通信成功率也沒達到100％，經常有gprs掉線情況發生，但他也在我們的用電現場服務與管理系統（負控系統）中得到廣泛應用，我們只是輔以短信通道以彌補gprs掉線情況。

我們建設系統不能太理想化，過高的期望值只會阻礙技術的應用，低壓載波通信成功率100％是不現實的，它和gprs一樣總會出現某幾個點不能通信，對這幾個點我們就以它是“孤島”，將其剔除通信成功率的統計并通過其它設備系統實現覆蓋，這樣最終會出現越來越多的“孤島”，那我們的運行成本就會越來越高，集抄技術也會停滯不前。

3.1.1.1綜合抄到率

很多資料上的抄到率是指載波通信成功率（指在集中器上抄到的戶數與應抄戶數的比率），而我們認為應該是綜合抄到率（指在主站上統計抄到的戶數與應抄戶數的比率），因為我們的目的是遠程采集，是要將數據傳到主站才完成采集任務。由于載波通信的時變性，兼顧系統實用性，我們重點考核用于結算的日凍結數據，即日凍結數據24小時抄到率---本日零時零分開始到次日零時零分這個時段內日凍結數據的抄到率（(實際抄到的戶數/應抄戶數）X％）。那么對于一個24小時抄到率都是100%的系統怎么評價呢，可考慮引入一個0-6小時，0-12小時，0-18小時，0-24小時即時數據抄到率的概念，算法和日凍結數據的抄到率一致，時間段有所區別。在相對比較短的時間內抄到全部數據的系統應該比較好，但是以24小時抄到率為主要指標。一個綜合抄表優秀的系統應該能在較短的時間內抄收到盡可能多（最好是全部）的用戶數據。根據我局建設應用情況將綜合抄到率定位在99％還是比較適合的。

3.1.1.2數據正確性

正確率是沒有疑問的，應該達到100％。出現疑問主要是受到前期載波集抄的影響，前期是采表計脈沖的，由于受環境的干擾容易引起脈沖計數錯誤，造成表計度數錯誤，而現載波抄表抄的是表計內存儲的數據，只要能采出來就不會錯誤。主要出現數據錯誤的是主站將數據放錯位置，或是主站的用戶基礎資料不正確，這些都可以通過加強管理來解決。通過采表計內存儲的數據，也解決了一個法律問題――計量數據溯源。

3.1.1.3數據實時性

遠程集中抄表系統系統主要的采集對象是量多面廣的的工商業用戶和居民用戶，主要目的是替代人工抄表和應對市場經濟環境下電力營銷體制改革和電力營銷專業化、精細化、標準化管理的需要；對這些用戶我們需要象變電所和專變用戶一樣實時采集嗎？我們認為在目前的技術條件和采集用戶的范圍，這些功能一種可以由電能表來實現（需要規約支持），而采集設備只是純粹的采集傳輸數據，另一種是采集器實現部分凍結功能，這樣主站和集中器采集實時性要求就可以退一步了。我們要解決的是將采集器或電能表存儲的數據采集回來，進行分析梳理，總而言之對量多面廣的的工商業用戶和居民用戶用電現場數據采集做到24小時準實時采集就行了。

3.1.1.4設備故障率

計量故障差錯率省公司考核標準是小于等于1，從嚴格意義上來說計量設備的要求應比集抄設備（網絡表、集中器、采集器）的要求高，那集抄設備的故障率參照這個標準也就可以了。目前還沒有這方面的數據可供參考。

3.1.1.5項目生命周期

集抄系統的建設應用解決了抄表難題，節省了抄表人員，同時也發現了我們平時手工抄表不能發現的許多營銷管理的漏洞，對用電現場實現了準實時監控，產生了經濟和管理效益。電子式電能表至今也沒有對它的正確或官方的生命周期定位，從另一面看我們建設的集抄系統即使在5年后需更新換代，起碼在這5年內我們結累了一套應用、維護體系，員工適應了在此模式下的營銷管理體制。項目生命周期定位在5年以上應是合理的。

3.1.1.6通過以上分析，我們已建設的項目指標基本達到了我們的預期。主要問題還在設備故障率上。我們應用集抄設備時間還不長，國內外也沒有這方面的資料，但通過城西所2008年故障數的統計，總故障率是很低的，但隨著時間的推進故障率是否會上升，在今后需要嚴密監控。

3.1.2主站軟件：

我局主站系統由我們提供需求、規范、功能模塊的算法，順舟高科據此開發，我局不出資擁有使用權但無版權，這樣不會造成主站開發不成功資金的損失。現在主站系統已具備了一些基本功能，但功能未深入開發、操作繁瑣、可靠性不高，且開發周期不能直接控制。

3.1.3通信信道：

3.1.3.1上行信道（gprs無線專網、光纖局域網），gprs無線專網是成熟的通信技術的借用，通信規約是透明的，還有行業指定的測試部門，進行了入網測試，也不應該有太大的風險。

3.1.3.2本地信道（載波、RS－485、抄表器），RS－485通道在本項目中為表計與采集器之間應用，通信距離短，維護方便，可靠性高，現在還沒有這類故障的統計，但從2004年我局現場終端應用看未發現RS－485通道故障。

載波信道存在時變性，在實際應用過程中一直面臨著可用性與可靠性的問題。低壓配電網中存在負荷情況非常復雜、各種不同性質的電力負載在任意位置隨機地投入和斷開，負載變化幅度大、噪聲種類多且強。我局隨著農網改造的進一步深入，電網健康水平越來越高，提高了通信成功率，為載波信道的利用提供了基礎。安全性

3.2計劃風險

3.2.1國網統一標準、建設周期、統一程度

要推動集抄技術的發展應盡早統一技術規范、通訊規約，以打破廠家壟斷。同時我覺得統一應該先在上段信道，統一了上段信道，有了統一的系統平臺，各廠家的載波集抄就有了可比性；而下段信道的終極目標是統一，但在目前的技術條件下不宜統一，應該給各企業技術進步留下發展空間。據資料反映擁有全球最大的載波集抄用戶的意大利Enel公司抄收成功率也只有92％，這也說明了載波通信技術的難度和可發展性。國網已經將低壓載波信道暫時放開了，允許產品配套供應，也就是說下行通信暫不統一，這與我們建設的方案是基本相符的,建設周期也由原來3年完成調整成5年完成。

3.2.2集抄企業小規模

由于受前幾年集抄建設不成功的影響，電力企業建設意愿不強，國內集抄生產企業生存環境差，造成企業規模小，產品研發投入少，使集抄企業發展停滯不前，步履維艱，面對電力部門建設集抄的緊迫性，各集抄企業在產品研發、生產、售后服務都未做好準備。而國外集抄企業受我們的用電環境影響又存在著水土不服的問題。這影響到建設計劃的順利實施。

3.2.3應用效果

數據的采集問題已基本解決，但面對采上來的龐大數據如何應用確是一個大問題，是要建立一套應用體系的，不解決應用問題那這個系統的建設的效果也無從談起。現在主要應用為抄表數據的應用，對其它數據的應用基本未開展。要充分挖掘數據的應用，比如改善臺區的線損合格率、總保投運率、計量裝置監測分析、配變經濟運行、電能質量等，這樣系統的應用效果才會擴大，建設應用的意愿才會增強，計劃才會順利實施。要達到這樣的應用效果，需要局領導統籌兼顧，各部門積極響應。

3.3保障性風險：

3.3.1維護制度

“三分建設，七分管理”，一個系統的建設、應用能否成功，主要在管理上。我局起草了《集抄系統管理辦法（試行）》、《集抄系統主站管理工作標準（試行）》、《集抄系統安裝維護工作標準（試行）》、《集抄系統異常告警處理工作標準（試行）》等規章制度，規范了建設、運行、維護、應用等環節工作，以確保系統穩定安全運行，應用進一步深化。

但這些制度還處在初始階段，還需探索完善；由于沒有可對比性，考核體系也未建立。

3.3.2崗位設置

設置系統管理員、主站監控、用電信息采集系統運維崗位，有了人員的保證，才能保證系統的正常運行，但我局現在處在專業化探索階段，供電所設置集抄維護崗位的意愿不強，怕影響到正常工作，也沒有一個可參照的模式。

系統管理員崗位主要職責：日常負責用電信息采集系統的安全穩定運行，及時對系統出現的異常進行分析解決。對系統功能的升級提出意見，編制升級方案。組織對系統應用的培訓工作。主站監控崗位主要職責：日常負責用電信息采集系統中相關信息數據正確性。對用電信息采集系統異常告警的分析、派工、處理、統計，對異常告警處理和其它功能應用的技術指導和檢查。用電信息采集系統運維崗位主要職責：網絡表、集中器、采集器、系統用電信息等的巡視檢查、運行維護及運行質量的統計，未抄到數據（表計、其它電參數）的補抄工作。全局設一個系統管理員，供電所用電信息采集管理維護應用人員設定，系統的集抄數量在2萬戶及以下的，設2名，集抄數量每增加1萬戶，增設1名。

3.3.3維護方法、設備

集抄系統以前基本由廠家維護，沒有成型統一的維護設備，維護方法也是各顯神通，在集抄系統進入實用化后，我們必須探索出集抄維護方法，形成標準化的維護流程，購置維護設備。標準化的維護流程需要一個過程，深入崗位培訓也需要一個過程，況且現在維護設備也沒有成型的，這都對我們的正常維護造成阻礙。

3.3.4與其他系統接口

抄表數據已能進入營銷系統。在根據營銷系統自動更新資料的功能上，由于營銷系統接口提供的業擴換表信息不全，引起部分資料無法更新，影響到集抄系統數據的正確性和應用，同時也加大了集抄系統的維護工作量。系統與用電現場服務與管理系統接口還未做，接口的不完善，使我們的系統成為一個新的“信息孤島”，阻礙了數據的共享和數據應用的最大化。