2．4? 專項整治不到位
??? 一些地區對小型煤礦安全生產專項整治工作有厭戰的傾向，工作不深人，致使一些礦井隱患重重，冒險生產。一些不具備安全生產條件的礦井停產整治工作不落實，甚至明停暗開，違法生產。受利益驅動，一些已關閉的礦井死灰復燃現象在部分地區有所反彈。一些地方個別工作人員違法亂紀，參與辦礦，形成保護傘，使整治工作流于形勢。今年以來僅非法礦井就造成重特大事故19起，死亡90人。
3? 進一步加強工作，推進小型煤礦安全生產穩定好轉
3．1? 切實提高對安全生產工作的認識
??? 搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。要切實站在實踐”三個代表”重要思想的高度，站在全面建設小康社會的的高度和完善社會主義市場經濟體制的新形勢要求的高度，站在經濟社會協調發展的科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的重要性。
強化對安全生產工作的組織領導，落實安全生產責任制和安全生產控制指標體系，努力推進全國安全生產狀況根本好轉的指導思想。
3．2? 認真落實安全生產許可制度
??? 國家對高危險的重點行業實行安全生產許可制度，目的是有效落實”安全第一，預防為主”的方針，設置企業安全生產條件的準人關口，從源頭上嚴格把關，以防止和減少事故，實現安全生產工作由事后查處向事前防范轉變。小型煤礦企業事故多發，是安全生產領域的重中之重。原因是多方面的，但安全生產基礎條件是根本性的原因。因此，小型煤礦實行安全生產許可制度，必須樹立嚴肅認真，全面落實安全生產的準人條件。建設項目安全設施要與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用，煤礦安全監察機構要嚴格落實設計審查和竣工驗收。生產礦井要按期申請領取安全生產許可證并保持安全生產條件始終符合規定的條件。安全生產許可證頒發管理機關要嚴格按《煤礦安全生產許可證實施辦法》規定的標準和法定程序辦事，符合條件的依法頒發許可證，準其生產；不符合條件的堅決不予頒發許可證或暫扣和吊銷許可證，停止其生產，切實把住小型煤礦安全生產條件的準人關口。通過實施安全生產許可制度，要堅決關閉和淘汰達不到安全條件的小煤礦，提高小型煤礦有安全保障的生產能力和整體素質，落實企業安全生產主體責任，從根本上防止和減少小型煤礦的各類事故。???
3．3? 全面加強對小煤礦安全生產的監管
??? 在市場經濟條件下，政府的職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。安全生產是政府社會管理的重要內容，所謂為官一任，保一方平安。各級政府一定要高度重視安全工作，把加強安全生產和公共安全工作擺到重要位置，列入重要議程，每季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議，分析、部屬、督促、檢查本地區防范特大安全事故的工作，并確定防范措施，嚴格實施。做到對安全生產工作常抓不懈，防患于未然。要深化安全專項整治，狠抓各項防范和整改措施的落實，堵塞漏洞，堅決消除重大安全隱患，完善安全防范規章制度和應急機制，層層落實安全責任制。要加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職能，對安全生產監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。有關部門要依照法律、法規和規章的規定，采取行政措施，對本地區實施安全監督管理，保障本地區人民群眾生命、財產安全，對本地區或者職責范圍內防范特大安全事故的發生、特大安全事故的發生后的迅速和妥善處理負責。要經常對各類事故的隱患進行檢查，發現特大安全事故隱患的責令立即排除。面對地方鄉鎮煤礦在安全生產方面突出問題，各級政府要高度負責，依法加強監管，堅決遏制非法開采和違法違章生產，確保安全生產。
3．4? 注重發揮煤礦企業安全生產主體作用
??? 面對小煤礦的現狀，政府加強監管非常重要。
但政府加強監管不能代替企業自身管理，而是運用政府的權威依法監督企業落實安全生產的法律法規和有關要求，督促企業發揮安全生產主體作用。搞好安全生產主要是靠企業自身加強管理，改善條件，履行安全生產主體責任。生產經營單位要保證礦井具備有關法律、行政法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件。主動執行煤礦安全生產的法律法規、規章標準。小型煤礦的投資者和主要人責任要到位，以一種高度負責的實際工作親自抓安全生產工作。保證安全生產的投入，加強安全檢查，及時排除隱患。要保證安全生產管理體制、機制到位。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專職(或兼職)安全生產管理人員和工程技術人員，保證安全生產的制度和措施的執行和落實。要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產的基礎條件。要落實災害防治措施，搞好瓦斯檢測監控和瓦斯抽放，采用壁式開采，實現工作面全風壓通風，掘進工作面實現風電、瓦斯電閉鎖。要落實安全生產培訓工作，企業經營管理人員、工作人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格上崗。
3．5? 加強安全文化建設，營造安全生產的科學理念
??? 安全文化是規范人的安全思想和行為的理念的總和。安全文化對一個地區、一個企業搞好安全生產有著潛移默化的重要的作用。比如陽泉礦區的“寧停三分，不搶一秒”，“只認瓦斯不認人”，“瓦斯超限就是事故”，這就是一種安全文化，這對于一個瓦斯災害十分突出的礦區搞好安全生產起著重要的作用。隨著社會進步和經濟發展，關注安全、珍惜生命已經成為弘揚和倡導安全文化、提高安全文化素質的主流。要廣泛開展安全文化建設，以培養和提高勞動者素質、實現安全生產。大力倡導”以人為本”的安全理念，叫響”關愛生命、關注安全”的口號，喚起全社會、全行業對煤礦安全生產的高度關注，提高全體職工的安全法制意識和安全，形成重視安全生產的社會氛圍、礦區氛圍、礦井氛圍。廣泛開展安全生產的群眾性安全文化活動，豐富形式，充實內容，擴大影響，面向基層，增進實效。加強安全生產的宣傳、教育和培訓，不斷提高煤礦職工的安全文化素質。
??? 安全生產工作直接關系人民群眾的生命財產安全和改革開放、經濟發展大局，務必高度重視。安全生產的水平也標志著一個地區、一個企業的社會發展水平和管理水平，做好小型煤礦安全生產工作涉及方方面面，是個系統工程，務必要各個方面、各個層面，全部人員都重視。因此必須堅持求真務實的精神，抓住有利時機，與時俱進，不斷創新，進一步安全生產形勢的穩定好轉。