? 著眼福建

? 目前，福建省石材礦山企業仍有2000家，年開采建筑飾面荒料約300萬立方米，由于礦山開采企業進入門檻低，造成企業規模小，且長期以來礦山本身投入就不足，開采方法與技術裝備水一不高，致使石材資源嚴重流失和生態環境得不到恢復的狀況，各地石材礦山曾經不同程度的整頓，但礦山企業的規模、開采方法、技術裝備水平與我省石材工業的發展極不協調。

? 在2006年省政協《關于我省石材礦山開采存在的問題與建議》的提案中，郭國華委員就列舉了我省石材礦山開采中存在的問題。

? “目前大部分石材礦山在開采前都沒有做詳細的地質勘探工作，甚至連礦山基本的評價都沒有做，拿幾個樣品看看其品質就草率地進行開采，很不科學。”郭國華說。

? 據了解，我省大部分礦山開采基本上還停留在半機械化水平，機械打眼林炮仍然是開采的主要方法，應用如金剛石串珠繩鋸和帶鋸等先進設備的沒幾家，造成了荒料塊度小、不規則，成荒率平均僅達30%左右，與先進國家的75%相比差距實在太遠。按目前國內外石材機械發展的狀部優來看，成荒率在50%才是合理水平，由此初步估算我省年流失石材資源200萬立方米左右，這還不包括在加工過程中因荒料不規則造成直接經濟損失成的流失，這些流失的廢料同時造成青山掛白，嚴重破壞生態環境。

? 在調研中，郭國華委員發現，礦石的交通運輸也存在很大問題。首先是大部分礦山上下道路狡窄，大塊荒料無法運輸，當然就加工不出大板材，進而影響經濟效益；其次是礦山開采人員的技術水平不高，缺乏基本技能的培訓；再次，《礦產資源法》的宣傳力度不夠。他說，《礦產資源法》雖已頒布多年，但貫徹執行不力，未經批準就擅自濫采亂挖現象嚴重等等都是福建礦山石材產業存在的問題。

? 造成目前這些現象的原因

? 一是歷史原因，我們的石材業歷史是非常的悠久的，中國幾千年的歷史也就是我們采石業的發展歷史，公元前我國就有了石材業，在古老的農業社會，石材業只是手工作坊式生產，歷史流傳下來的這種作坊式的生模式一直延續至今。在大力發展鄉鎮企業的年代，我們國家的法規，也允許鄉鎮企業進入國有企業的礦體邊緣去做石材的開采，而這種開采，仍延續了我們國家幾千年的小作坊式的開采，所以就形成了這么一種局面。

? 二是由于改革開發以來投資主題多元化，民營企業的增加，相當一部分民營企業在利益的驅動下，急于把礦產資源轉變成資本，之中利益機制的驅動下，就忽視了規范和科學的礦山開發管理。

?三是對石材和石材開采的理念和認識的問題。石材是和其他礦產資源不同的一種礦種，目前我國開采的其他的礦種，幾乎都是把巖礦爆破以后，從礦床中拿出來的礦產資源。有的礦產資源，不單是在采礦期間要煤破巖礦，而且采出礦產資源以后，還要破碎研磨才能進行生產，有的還要進行選礦。只有裝飾石材，要求的是盡可能完整地從巖體里面把它取出來，這是我們石材的一個特點，由于我們石材礦具有這么一個特點，再加上石材礦的規模，也不可能達到像很多工業原料的礦山規模。目前的管理體制當中，把裝飾石材和建筑石料放在一類產品當中進行管理，這也是造成石材礦山管理存在問題的一個原因。現有的石材礦山規模的劃分，年產10萬平方米以上的才算是大型礦山，這種規模在我國的裝飾石材礦山里幾乎是沒有的，在我國的裝飾石材礦山里年產量在1萬立方米的就已經是比較大的礦山，而按現行法規規定，1萬立方米的礦山被列入小型礦山的管理范圍內，小型礦山的管理權限下放到縣一級管理，這樣就出現了我國許多礦山企業沒有一個長期穩定的采礦許可（采礦權），石材業的礦主沒有向礦山投資的信心和決心。

? 四是整個石材礦山開發從技術角度還缺少規范，礦山開采的技術規范不完備。我們國家也有許多露天開采的非鑫屬礦的采礦技術管理規范，但主要規范對象是水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料這樣一些礦石本身需要破碎的礦種。對于石材這么一個要求巖礦完整性的礦種，是缺乏技術規范的。由于沒有技術規范，所以我們礦山企業，在開采當中應該遵循什么樣的標準來進行，是缺乏技術規范的指導的。由于缺乏對礦山企業技術上的指導，也使得我們一些新進入石材開采業的業主，不知道裝飾石材的開采應該如何規范。這是我們裝飾石材礦山的開采出現現在這些情況的又一個原因。當然，全國的礦山企業管理出現了一些共性的問題石材礦山企業也同樣存在。

? 如何整頓和規劃

? 一、全國貫徹國務院《全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》文件的精神，石材行業要抓好從規范入手，制定規范。國家已經逐漸改變不合理的體制，出售采礦權，招標。有利于規范有經驗的開礦企業投資進來進行合理開采。

? 二、整頓礦產資源，應該是既要保護礦產資源，又要不打擊石材開采企業的積極性。要正確處理好兩者間的關系。一要保護資源，這是國家大政方針決定的。二要保護采礦企業的積極性。中國石材工業協會發現，在有些地區有些區域，在整頓的過程當中，采取了一種全面停產的辦法，也挫傷了采石企業的積極性，一定程度上對石材業造成直接經濟損失成了負面影響，整頓應該是保護礦產資源和保護開采企業的積極性相結合，要正確處理好這個關系。

? 三、政府要糾正畸形發展觀，控制總量，科學規劃。在加拿大、奧地利等一些石材業發展水平較高的國家，政府對“開采哪一座山、怎么開采、開采多長時間”都作了詳細的規劃。而在我國，政府這只“看得見的手”相對缺失，幾乎完全是放任市場這只“看不見的手”發揮作用。而且我國現行的石材產業企業準入“門檻”較低，對企業的規模、技術工藝水平、環保投入等，都沒有明確的界定，導致很多礦山開發處于“群眾運動”的無序狀態。因此，地方政府有必要從產業長遠發展的高度，對礦山的開發進行統一規劃，加快石材行業結構調整，科學設置企業行業準入“門檻”，淘汰“小石材”企業，扶持優勢企業。同時在整頓在過程當中，對新建企業和原有企業要有區別對待。新建企業要嚴格按照這個標準實施準入，準入有能力的，有經驗和資金的大企業進行規范開采，不達到標準的不能準入。對原有企業我們建議給他們整頓的時間，要限期整頓達到要求，達不到的就要退出石材開采的市場。

? 整頓和規范石材礦山資源開發秩序是一項艱巨的工作，也是關系到我國石材礦山企業前途和命運的大事，關系到我們石材工業可持續發展的大事。可喜的是，2006年在國貿委的大力支持下，中國石材工業協會礦山委員會成立，部分礦山企業也意識到合理利用礦產資源的重要性。政府和企業同心協力，合理利用礦產資源，把石材工業進一步做大做強將指日可待。
?