三、油漆外包存在的問題

　　1、安全生產意識淡薄。承包方從負責人到外包工安全意識淡薄，多數負責人未經系統的安全生產培訓，安全生產意識不強，重生產輕安全，未指定專人負責作業現場安全管理工作。承發包雙方單位對外包工培訓不能落實，許多連最基本的職業安全衛生知識都不懂的外包工就直接上崗作業。在日常工作中，自我保護意識不強，常常忽視職業病防護用品的佩帶，有的甚至違章違規作業。

　　2、安全生產主體責任不落實。多數承包人和部分承包單位未建立健全安全生產責任制，未落實各級安全生產責任；未制訂切合實際的職業衛生、安全生產規章制度和操作規程，未建立或健全各類事故應急救援預案或應急措施，未設置安全管理機構，未配備專兼職安全員，未建立健全職業安全衛生管理臺帳，安全基礎管理較弱，安全管理水平不高。多數承包單位或個人未按規定對外包工進行針對性安全教育和培訓，未與外包工簽訂職業危害告知書，未組織外包工開展崗前、在崗、離崗職業衛生體檢，未給外包工配備職業病防護用品。

　　3、作業現場條件和安全管理較差。部分企業未單獨設置油漆車間，室內油漆作業場所與其他作業場所未實行隔離，整個車間異味較重。部分噴漆車間未設置排風裝置，電氣線路不防爆，未設置安全警示標志。大型設備設施的定期油漆防腐登高作業時未落實安全措施，往往導致生產安全事故。

　　4、工程發包不規范。發包單位在工程發包時，忽視對承包方安全生產條件和有關資質的審查，往往將油漆工程發包給不具備安全生產條件的個人或單位，且未與承包方簽訂安全管理協議，有的甚至在合同中免除自身監管義務和責任。導致對在日常管理，對外包工上不管不問。

　　四、對策和措施

　　針對油漆外包安全生產現狀和存在的突出問題，應從外因和內因兩方面入手，從“三個加強”不斷推動油漆外包單位提高安全管理水平，有效防范各類事故的發生。

　　1、加強源頭安全管理。作為油漆工程發包單位，一是要把好安全準入關，要將承包單位的安全生產條件和資質納入發包的前置條件，在發包前，必須全面審查其安全生產條件和資質，杜絕個人承包或不具備安全生產條件和資質的單位承包。二是要在油漆區域合理設置排風設施，噴漆場所電氣線路和設備設施必須做到全防爆，并設置明顯的安全警示標志，營造良好的生產作業環境。三要發包方必須對承包單位簽訂安全管理協議，明確雙方安全生產責任和義務，對外包工進行必要的安全教育和培訓，加強對外包單位的安全管理和協調。

　　2、加強安全生產主體責任的落實。外包單位要從各項基礎工作入手，逐步提高安全管理的整體水平。一要建立健全并落實單位安全生產責任制，制定、完善并嚴格執行安全生產、職業衛生規章制度和操作規程，規范安全管理臺帳，建立安全生產長效管理機制。二要加大安全生產投入，給外包工配備安全、適用的職業病防護和安全防護用品。三要加強外包工職業安全衛生教育培訓，按規定對其進行崗前、在崗、離崗職業衛生體檢，將職業危害因素告知外包工，增強自我保護意識，督促外包工認真做好職業危害防護工作。四是要配備專兼職安全管理人員，深入開展事故隱患排查治理工作，加強作業現場安全管理。

　　3、加強安全監管和服務指導。作為安全生產監督管理部門，要堅持服務與執法并重，一方面要幫組外包單位提高安全生產意識，引導企業提高安全管理水平，走安全管理規范化之路，另一方面要加強對承發包單位的安全監管，從嚴執法，嚴肅查處安全生產違法行為，督促企業落實安全生產主體責任。