??? (四)城市邊緣、農村非法代灌、充裝、運輸點呈上升趨勢
??? 以大理市為例,目前合法經營的液化氣站網點尚不能覆蓋全市,廣大鄉村普遍存在灌裝難的問題,于是一些村民就違規設立了液化氣代灌、代銷點,這些經營點絕大多數設在居民房內,沒有任何消防設施,經營者也不懂消防安全,火災隱患嚴重,根本不具備安全經營條件。隨著農村地區用氣量的持續增加,加上在近年的火災隱患排查整治中,部分鄉村液化氣代灌、代銷點因不具備經營條件被撤并,農村液化氣站點分布日益顯得不足,這給非法液化氣代灌、代銷點的生存發展留下了巨大的市場空間,可以預料,鄉村非法液化氣代灌、代銷點在今后一定時期內會增多,將對農村消防安全造成很大威脅。
??? 三、液化氣行業的火災隱患給消防工作帶來的新挑戰
??? 液化氣行業的火災隱患造成消防安全檢查的困難主要有:當前僅靠肉眼的檢查方式將無法對液化氣站儲罐、管道等隱蔽工程存在的隱患進行有效的檢查;液化氣油站技術性火災隱患的出現,增加了消防安全檢查的技術含量及復雜程度,這要求檢查人員要有更高的素質,像以前那種“抬頭看燈頭,低頭數煙頭”的經驗式檢查已難以適應;基層為數不多的消防監督檢查人員,根本無法應對數量巨大且逐年增加的鄉村違規液化氣代灌、代銷點,給液化氣行業的消防安全管理造成困難。液化氣行業的火災隱患的發展趨勢,不僅要求液化氣站要購置專門的監測設備、提高管理者和從業人員的素質,還要針對這些新變化進一步建立和完善有關監控和維護制度,從而加大了液化氣站內部的消防安全管理的難度。對于與周圍建筑防火距離不足或在站區內違法設立其它營業場所的液化氣站來說,則更難對站內外安全工作進行有效的監管,不能確保液化氣站的安全,給液化氣站火災隱患整改工作帶來困難。
??? 四、液化氣行業安全監督管理對策
??? (一)加強協作,嚴把設備質量關。
??? 在消防安全監督管理中,應主動會同質量技術監督局嚴格按各項參數,控制氣瓶、氣灶等設備的質量,在使用期限內做到每年一次對鋼瓶進行抽樣壓力測試,對不合格新產品予以沒收。
??? (二)依法監督,整治隱患,打擊非法經營。
??? 公安消防機構應嚴格按《中華人民共和國消防法》和技術規范要求,在選址、消防設施、建筑構造、周圍環境等方面嚴格審核把關,對不符合消防安全要求隱患突出的液化氣經營、貯存場所要及時督促業主按要求整改,對無法整改的該關閉的堅決關閉,該停產停業的堅決實施停業,該處罰的堅決處罰;對未經審核擅自貯存、經營液化氣石油氣的業主,要依法取締,及時處理,同時將情況通報給當地工商、稅務等部門,終止其經營活動。
??? (三)加強從業人員安全教育,提高安全意識。
??? 《中華人民共和國消防法》規定了易燃易爆場所的從業人員應經消防培訓并持證上崗,因此公安消防機構應定期或不定期對液化石油氣經營業主及從業人員進行安全教育,提高業主及從業人員安全素質,使其掌握最基本的安全技能和安全知識,以及液化氣的火災危險性和氣瓶的構造,熟悉液化氣的操作規程,必要時組織實地操作訓練,業主和員工必須持證上崗。
??? (四)綜合運用市場調節及行政監管等手段。采取增加液化氣站網點覆蓋率、提高違法經營成本和經營風險等措施,盡快消除鄉村地區存在的非法代灌、充裝點。非法代灌、充裝點的出現,根本原因就是廣大農村仍存在巨大的成品氣市場空間,要根本消除這些非法代灌、充裝點,只有綜合運用市場調節及行政監管等手段,最大化地擠占充氣站點的市場空間及其非法經營成本。具體措施有:各地應盡快建立能覆蓋整個農村地區的液化氣灌裝站網點,最大程度擠占非法代灌、充裝點的市場;成品氣批發企業要嚴把成品氣批發關,使非法代灌、充裝點無法獲得價錢低于零售價的批發成品氣,提高其經營成本;液化氣站主管、監管部門采取聯合執法等方式,加大對非法代灌、充裝、運輸經營點的清理和查處,提高其違法經營風險。???
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