三、我國公共場所消防安全法規的現狀
??? 由于公共場所火災危害的嚴重性，我國的消防法規對公共場所的火災預防十分重視。不僅在一般性的消防法規中強調公共場所的火災預防；而且針對公共場所防火的特點，專門制定了諸如《公共娛樂場所消防安全管理規定》、《集貿市場消防安全管理辦法》等一些特殊性法規。下面主要從公共場所火災預防的一般原則與要求、公共場所建筑工程消防監督審核與驗收、公共場所的消防監督檢查、公共場所的消防安全管理、公共場所建筑消防設施的設置要求等方面，談談我國有關消防法規的一些基本要求和規定。???

??? 1、公共場所火災預防的一般原則與要求
??? 公共場所的火災預防必須從技術措施和管理制度兩個方面同時著手。國家工程建設消防技術標準對各類公共場所為了預防火災的發生而應當采取的技術措施，如建筑物的耐火等級、防火防煙分區、火災自動報警、自動滅火、安全疏散、防排煙以及建筑材料防火性能等進行了詳細的規定。在建筑設計（包括建筑內部裝修設計）、施工和使用過程中，都必須嚴格遵守這些規定，達到和滿足國家標準有關技術指標的要求。公安消防機構應當依法按照國家工程建設消防技術標準對公共場所建筑物的消防設計進行審核和驗收，并進行使用或開業前的消防安全檢查。公共場所應當按照有關消防法規的要求建立健全和落實各項消防安全管理制度，并自覺接受公安消防機構的監督。
??? 《消防法》第十二條明確規定：“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業前，應當向當地公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后，方可使用或者開業。”消防安全檢查的主要內容包括建筑物的消防設施是否按照有關規定經過公安消防機構的審核、驗收，是否與審核、驗收合格時的狀況一致；有關單位的消防安全管理制度是否按照規定得以建立和落實，有關防火檔案的文件、資料和記錄是否完備等。由于公共場所的火災多發性和火災可能引發后果的嚴重性，實行使用或者開業前的消防安全檢查制度，對于加強公共場所的消防安全管理，進一步督促有關單位貫徹消防法規、建立健全消防安全制度、落實消防責任制和各項消防安全措施、預防群死群傷火災事故的發生，具有十分重要的意義。

??? 2、公共場所建筑工程消防監督審核與驗收
對于公共場所建筑工程進行消防監督審核與驗收，是確保公共場所建筑消防安全的重要環節。建筑消防設施在預防火災、減少火災中的人員傷亡和財產損失方面具有極為重要的作用。建筑工程不符合國家工程建設消防技術標準，往往給建筑物造成消防安全上的先天不足。要保證建筑消防設施能夠有效的發揮作用，應當從設計和施工階段就把好關，使其達到國家工程建設消防技術標準的要求。
《消防法》和《建筑工程消防監督審核管理規定》（公安部第30號令）對建筑工程消防設計的審核和驗收制度進行了明確規定，要求建設單位必須將新建、改建、擴建、建筑內部裝修以及用途變更工程項目的消防設計圖紙和資料送當地公安消防機構審核；經審核批準后，方可進行施工。未經公安消防機構審核或者經審核不合格的消防設計文件，不得使用。施工單位必須按照公安消防機構批準的消防設計圖紙進行施工安裝，不得擅自改動。建筑工程竣工時，建設單位應當向公安消防機構申請消防驗收。未經公安消防機構進行消防驗收或者經驗收不合格的建筑工程，不得投入使用。

??? 3、公共場所的消防監督檢查
??? 消防監督檢查是公安消防機構依法對被檢查單位防火工作情況所進行的監督性檢查。消防監督檢查是《消防法》賦予公安消防機構的職責。消防監督檢查的主要內容一般有三個方面，即被檢查單位消防安全責任制的落實情況、建筑防火管理情況和建筑消防設施運行管理情況。
??? 公共場所是消防監督檢查的重點對象。本文前面已經提到，公眾聚集場所在使用或者開業以前必須經過公安消防機構的消防安全檢查。這僅僅是公安消防機構對公共場所實施消防監督檢查的一個環節，其目的是為了保證這類場所在投入使用或開業時其建筑消防設施和各項消防管理制度均滿足有關消防法規的要求。在公共場所進入使用和運營以后，公安消防機構還將對其定期實施消防監督檢查。《消防監督檢查規定》（公安部第36號令）明確規定，公安消防機構對于本轄區消防安全重點單位的監督檢查，每季度不應少于一次。
??? 對于被檢查單位存在違反消防法律、法規行為，公安消防機構應根據其違反法規的具體情況，依據《消防監督檢查規定》（公安部第36號令）的規定，責令其當場改正或限期改正，并予以相應的處罰。

??? 4、公共場所的消防安全管理
??? 保障公共場所消防安全的最重要、最關鍵的一點，是公共場所的經營管理者必須按照消防法規的要求，做好自身的消防安全管理工作。《消防法》明確規定了所有機關、團體、企業事業單位應當履行的消防安全職責：（一）制定消防安全制度、消防安全操作規程；（二）實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；（三）正隊本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；（四）組織防火檢查，基石消除火災隱患；（五）按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。
??? 對于公共場所等消防安全重點單位，除了應當履行上述職責以外，還應當履行《消防法》的下列職責：（一）建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；（二）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（三）對職工進行消防安全培訓；（四）制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。《消防法》還規定“公共場所發生火災時，該公共場所的現場工作人員有組織、引導在場群眾疏散的義務。”
??? 公共娛樂場所和集貿市場是公共場所里比較特殊的兩類。為了加強這兩類場所的消防安全管理，公安部聯合有關部委制定了《公共娛樂場所消防安全管理規定》和《集貿市場消防安全管理辦法》，進一步對其消防安全管理各個方面的要求以及有關責任方和責任人的職責進行了詳細的規定。
??? 公共場所的消防安全管理責任十分重大。所有公共場所的經營管理者和工作人員都要充分認識到自己身上所擔負的責任，本著對社會、對人民負責的態度和遵紀守法的職業道德，切實搞好本單位的消防安全。近幾年發生在我國公共場所的多起震驚中外的群死群傷火災事故，就是由于該公共場所的經營管理者忽視消防安全、違法經營所造成的。這些火災事故給我們留下了慘痛教訓，使我們更加深刻地認識到落實公共場所消防安全責任制的必要性和重要意義。