??? 其三是施工監督滯后，社會中介組織管理力度不夠。施工監督是建審工作各項要求能否落到實處的重要環節，目前，對消防施工企業的現場監督還存在著許多不到位的地方。首先是公安消防監督人員由于工作繁忙不能保證對每個項目進行及時有效的施工現場監督，施工監督的重點大多集中在重點工程上，對一般工程尤其是隱蔽工程監督在時間和人員上不能得到保證，有些問題往往到竣工驗收階段才暴露出來，造成整改困難。其次是部分消防工程施工企業，內部缺乏一整套的質量管理體系，單位內有限的消防技術人員通常在工地上抓進度，做些協調工作，而一線的水、電技工大多未經專門消防培訓，把消防工程當作一般工程來施工，導致有些消防工程竣工后不能發揮正常的使用功能。第三是消防工程的施工監理還沒有進入法制軌道。目前的施工監督大多對民用部分負責，消防工程一旦出了質量問題，工程監理單位責任不清，而專門的消防監理單位還未形成規模，消防監理還存在空白點。

??? 針對以上現象，如不及時改革建筑工程防火技術審核程序和方式，充分發揮各級特別是基層公安消防機構的積極作用，勢必會造成工作的被動，形成不良的工作局面。在廣泛征求基層消防監督人員和建設單位、施工單位和工程監理人員的意見后，我們總結出以下幾點：

??? 1、加強建審專業技術人員培訓，全面提高各級消防機構的技術水平。應當以支隊為單位，由省級消防機構統一組織各級建審專業人員進行培訓。培訓必須面向基層，不能只將重點放在支隊一級。通過培訓，深入學習領會消防技術規范條文，交流消防新科技、新技術，從而全面提高基層大隊建審人員的專業技術水平，強化專業素質，提高消防監督水平，進一步縮小各級消防機構之間存在的技術斷層，全面加強公安消防機構的整體技術水平。

??? 2、實行建筑工程“聯審、聯驗制”，推廣施工檢查制度。在強化培訓的基礎上，對于重點工程和高層建筑等設有自動消防設施的工程，實行轄區大隊建審人員參與審核、驗收制度，在審核初期，就由工程所在地建審人員參與，與支隊建審人員共同審核，即可發揮其熟悉現場環境及當地供水、供電能力的優勢，及時向支隊建審人員提供專業咨詢，又可以使大隊建審人員全面熟悉建筑工程消防設計內容。工程審結后，主要由該建審人員負責督促建設單位和施工單位嚴格按照審核后的圖紙進行施工，履行建筑工程施工檢查職能；若工程需變更，協同建設單位向支隊審核部門提交申請，審批后負責監督落實。工程竣工，在原審核人員的基礎上，在抽調轄區戰訓人員參加，共同實施消防驗收。這樣，即使支隊審核人員無法在施工期間實施檢查，也可以由大隊建審人員督促建設單位和施工單位全面落實工程消防設計，并可有效防止單位私自變更消防設計，確保工程消防設計的完整性。

??? 3、實行建筑工程消防設計責任制。主要內容有工程設計單位的職責，包括設計單位領導、工程項目設計負責人和具體設計人員在消防設計中履行消防規范的情況；在竣工驗收階段，由建設、施工、監理負責人員出具項目建設是否滿足設計要求的文件資料；施工單位在施工前與建設單位簽訂的施工現場防火責任書，明確施工期間的防火安全職責和履行建筑消防措施的承諾；在工程竣工階段，施工單位應完整提供隱蔽工程質量保證體系和對工程消防設施達到竣工要求的技術保證；對工程監理（含消防監理）單位，工程驗收時應提供工程項目消防設施（含建、構筑物）達到國家技術規范要求的法律文書。通過文字性材料，全面體現建筑消防設計、施工狀況，明確建筑消防設計實施過程中的行為，逐步走上依法治火之路。