d項目經理部對不可預見部分(如工程項目內容、施工工藝、周圍環境和法律、法規要求的改變、相關方的意見、運行控制的實踐要求等),做及時、認真、全面的補充辨識,對原有的辨識進行動態管理。
e鑒于建筑施工企業一線施工人員的素質一般較低、且人員流動性大的特點,危害辨識工作的具體操作應以管理人員為主,輔之以班組工人的培訓,將危害辨識工作形成一個以管理人員為主,班組工人全員參與的過程。這個過程既是培訓過程,又是職業安全健康管理體系建立和運行的重要基礎。
f危害辨識的方法應簡明易行。宜由管理人員事先形成檢查表,由班組進行“是”與“否”的確認,并進行必要的補充和修改,使危害因素辨識得全面。
3 建筑施工企業風險評價的特點
建筑施工企業危害辨識的特點決定了風險評價的特點。
3.1 依據公司的基本的危害因素清單,選擇適當的評價方法進行風險評價,評價出基本的重大危害因素。
3.2 依據項目經理部的危害因素清單,結合工程項目施工特點,對照公司的風險評價結果,予以補充,形成項目部的重大危害因素清單并上報公司批準。
3.3 建筑施工企業應將行業的和本企業歷史上的職業安全健康方面的問題進行充分的總結,或利用原有的記錄分析、報告,直接認定某些重大危險因素(如高空墜落、物體打擊、起重傷害等)。
3.4 選擇的風險評價方法不宜復雜,但應科學有效。使用評價方法時,不宜只考慮特殊情況,把風險級別評價得過高;也不宜脫離建筑施工企業的實際,評價的結果分不出輕重緩急。在建筑施工企業,一般均使用LEC法。在使用LEC法時,對評價結果應仔細分析,然后再確認。
4 風險控制
建筑施工企業的特點和危害辨識與風險評價的特點,決定了對建筑施工企業風險控制的特殊要求。
4.1 風險控制的策劃
企業應將風險控制分為3個部分實施:
a對存在的一般危害,可通過運行中的相關規定進行全面控制;
b對重大風險,通過列入目標,建立針對性的管理方案進行重點控制;
c對于潛在事故和緊急情況,通過建立并實施應急預案的辦法控制。
4.2 風險控制的實施
a抓住重點
對重大風險的控制是風險控制的重點。針對重大風險建立目標,制定專門的管理方案是對重大風險控制的有效方法。
b全面控制
建筑施工企業的特點,決定了在項目施工期間,自始至終全面控制的重要性。要做好全面控制,應實施分級管理:以班組控制為基礎;全員控制與專職人員控制相結合,以全員控制為主;責任的落實與培訓的實施并重;一般管理與項目實施時的針對性管理并重;執行法律、法規和一般規定與在每項作業指導書中、每項施工方案或施工組織設計中規定的具體的安全技術措施、安全交底相結合。
4.3 遵循法律、法規
由于建筑施工企業的作業條件較差和勞動強度較大,員工的流動性大,如何更好地執行相關法律、法規要求顯得比其它企業更為重要。
a勞動強度和作業時間的控制;
b女職工的特殊保護;
c勞動防護用品的正確使用;
d適宜的生活和休息環境;
e員工健康的監測;
f員工代表作用的保證;
g勞動合同的管理與實施。
通過上述分析,建筑施工企業應依據自身的特點建立并實施職業安全健康管理體系。咨詢、認證機構應把握住建筑施工企業的特點去咨詢和認證。
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