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安全生產管理在建筑施工中存在的問題及措施

  
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2.2建筑安全生產發生事故的原因分析
  2.2.1從四種事故因果連鎖理論分析
  根據公認的“安全公理”《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當斯事故因果連鎖理論》、《人機軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態”。目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態是導致發生安全生產事故的主因。
  上述理論認為:從直接原因來預防安全事故是最有效和最直接的,也就是控制了安全生產管理人員的不安全行為和生產物資與裝備的不安全狀態,就可以最大限度的達到預防安全事故的發生。在學術界里,還有通過采用系統工程的邏輯思維方法對大量事例進行分析,可以得到事故發生的主要原因,概括起來有四個方面:①人的原因;②物的因素;③環境的原因;④管理的原因。這些原因集中體現在如下五個具體的提綱性原因:
  (1)一些地方政府和建筑企業對安全生產缺乏足夠的認識,不能正確處理安全生產與經濟發展的關系,“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針沒有落到實處。
  (2)安全生產基礎薄弱,企業安全投入不足,安全生產欠賬嚴重。
  (3)行業安全生產管理弱化,安全監督體系不健全。
  (4)企業項目經理、專職安全員等持證管理人員和電工、起重工等特種作業人員配備不足。
  (5)企業安全生產責任不到位,管理混亂,以包代管,違規作業,安全生產把關不嚴,違章指揮,違反勞動紀律的現象不斷發生。
  (6)安全生產技術支撐力不足,安全生產法律、法規不健全,宣傳教育培訓工作相對滯后,安全生產應急救援體系不健全。
  3、預防建筑安全生產事故的措施
  “安全生產,警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發生”。這是安全生產工作的目標,其中“長”和“常”字就道出了安全生產工作的經常性,不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產全過程,安全事故發生也就是幾秒鐘、幾分鐘的事情,而安全生產工作卻是一個系統工程,必須全員參與,缺一不可。全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產意識,這是預防安全生產事故的有效途徑。
  3.1建立健全安全生產保障體系和安全生產監督體系
  在企業管理中,要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證且高效運行的安全生產管理體系。“頭頭抓,抓頭頭”的責任制管理,層層簽訂安全生產目標責任狀,最終實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。
  通過企業法人安全資格管理,明確其在安全生產工作中的法定職責。企業法人重視了安全生產,就勢必在企業中建立與健全一整套的安全生產管理制度并以經濟扛桿的手段將相關措施、制度落到實處。
  3.2正確處理項目管理經濟效益與安全生產的關系
  企業從安全生產的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價值,安全的目的就包含了追求經濟利益的內涵,所以安全應被看成是一種有創造價值的活動。一些發達國家的研究表明,合理的安全投入產生有效的價值,其投入產出之比是1:6。據我國有關課題研究示,20世紀90年代的經濟條件下,我國的安全生產投入產出的比值是1:5.83。我國學者在2000年對中國4個城市的10多家企業進行了實地調研,得出的結論是:輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為2.33:1;重傷事故損失比約為2.31:1;而死亡事故中這一比高達3.25:1。
  在現實項目管理之中,一些項目經理為了節省幾根鋼管、節省某一工序,而導致發生安全生產事故,其造成的直接損失與節省的幾根鋼管價值相比損失重大。所以,安全生產就是效益和利潤,它能給企業帶來生產效率,帶來經濟效益,帶來良好的社會信譽。
  3.3正確理解和處理安全生產事故的偶然性與必然性的關系。
  安全生產事故的發生似乎都是偶然的,但是經過分析就知道,事故的發生存在很多必然因素。因此,安全管理的職責就是要逐步消除導致事故發生的必然因素,從而減少事故發生的偶然性。
  3.4加大項目管理中的安全生產宣傳、監管、檢查力度
  通過安全生產知識的宣傳與普及,營造企業安全生產的氛圍,讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產管理法規、制度成為企業和每個員工的自覺行動。開展企業各項經常性的安全檢查工作,及時發現安全問題,舉一反三并及時督促檢查整改,消除安全隱患,應是預防事故發生的重要手段。
  3.5實行違章行為責任追究制度
  首先,建立健全和完善安全責任追究機制。凡是發生各類安全事故,不論大小,企業都要按照“四下放過”的原則,認真進行分析,追查和處理。在分析、追查原因中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全生產第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理層相關責任人的責任。其次,是建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此,建筑企業要建立安全生產基金,制訂出安全生產監督獎罰辦法,并堅持重罰與重獎原則。
  4、結語
  本文通過對建筑安全生產活動存在問題的分析,可以較清楚地看到建筑安全生產管理仍存在亟待解決的問題。在建筑企業中建立一個完整可靠的安全生產管理體系與工作機制,建立一套行之有效的安全責任制和管理規章,形成一套規范化、科學化的內部安全管理方法與模式,培養一支能管、會管并高度負責的專業管理隊伍,依靠法治的、規范的、持續的、全員的、全過程的安全生產目標責任,確保企業實現安全生產。
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