1安全生產法律、法規

在建筑施工中，安全生產、文明施工是企業經營過程中非常重要的環節。保護廣大勞動者在施工過程中的安全和健康，是我們黨和國家的一項重要的政策，也是各級領導不可推卸的責任。 搞好安全生產，必須依靠技術進步和科學管理。

安全生產方針：1985年，國務院安全生產委員會把安全方針概括為“安全第一，預防為主”

安全生產原則：安全生產必須嚴格貫徹“管生產同時必須管安全”的原則。

生產與安全的關系：“生產必須安全，安全促進生產”比較客觀地反映了生產與安全之間的關系。?安全生產是企業增效和促進發展的重要環節。

安全法規的作用和重要內容：安全法規具有國家強制性，是國家權力的體現。 勞動保護法規具有規范性，是一種普遍的、明確的、特殊的行為規則，它總是以國家的名義規定勞動者和用人單位在勞動過程中禁止怎樣行為、應該怎樣行為、允許怎樣行為的行為規則。

安全法規的作用：（1）安全法規是貫徹安全生產方針、政策的有效保障 （2）安全法規是保護勞動者安全和健康的重要手段 （3）安全法規是實現安全生產的技術保證。

安全法規的主要內容：（1）建設法律；（2）建設行政法規；（3）建設地方法規；（4）建設部門規章；（5）建設地方規章；（6）建設規范性文件。

?????? 2 安全管理

安全生產管理：建筑安全生產管理是指建設行政主管部門、建筑安全監督管理機構、建筑施工企業及有關單位，對建筑生產過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監督、等一系列的管理活動。

安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。

群防群治制度是在建筑安全生產中，充分發揮廣大職工的積極性，加強群眾性監督檢查工作，以預防和治理建筑生產中的傷亡事故。

安全管理的范圍：從管理角度講包括安全生產的法規建設、監督管理、文明施工、事故處理、安全教育培訓、安全資料管理等；從專業角度講包括拆除工程基礎工程施工、腳手架工程、模板工程、高處作業、施工機具、起重機械、施工現場臨時用電、施工現場防火等，這些都是建設安全生產的管理范疇。 生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。?安全管理的根本問題主要有2個方面：（1）是抓安全管理的正確態度；（2）是抓安全組織和技術措施。

安全生產管理體制：《建筑法》第43條“建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。”?1993年國務院在國發〖1993〗50號文《關于加強安全生產工作的通知》中明確指出：我國“實行企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的安全生產管理體制。”

安全生產責任制：建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理：安全生產制度是指建筑施工企業為了保護勞動者在建筑施工過程中的健康與安全，根據本企業的實際情況，按照國家法律、法規、規章的要求，所制定的具體的有關安全生產方面的規章制度。?安全生產責任制是建筑施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。

施工現場安全由建筑施工企業負責：（1）施工現場安全由建筑施工企業負責；（2）實行施工總承包的，施工現場安全由總承包單位負責；（3）工程總承包單位可以依法進行分包。分包單位應對其分包工程的施工現場安全向總承包單位負責。

?施工現場安全管理：不安全因素：（1）人的不安全因素；（2）物的不安全狀態; (3)社會因素的影響；（4）工作組織及勞動負荷的影響；（5）作業環境的影響。

施工現場安全管理的內容：（1）安全組織管理（包括：機構、制度、資料）；（2）場地與設施管理（文明施工）；（3）行為控制安全管理；（4）安全技術管理。

建筑施工企業在施工現場應采取的安全防范措施：各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置，都要靈敏并奇全有效，沒有的和損壞了的不能使用；要建立定期維修保養制度，不得帶病運轉。

班前安全活動：（1）施工現場應建立健全班前安全活動制度；（2）建立班前安全活動記錄：（3）班組安全管理要做到“六堅持”：①堅持每周一次的安全活動；②堅持召開班前會、班后會；③堅持開展“一班三檢”制度；④堅持“三不（不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害）三無（無違章指揮，無違章操作，無違反勞動紀律）制度”；⑤堅持對事故隱患采取“四不放過”的原則。

施工安全技術措施：安全技術措施是指針對生產勞動過程中產生的不安全因素，從生產技術上采取控制措施，以預防工傷事故的發生。

建筑施工企業制定安全技術措施的規定：《建筑法》第38條規定：“建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。?施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件，是指導施工準備和組織施工的全面性技術、經濟文件、是指導現場施工的規范性文件。施工組織設計必須在施工準備階段完成。??對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等危險大、專業性強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。

安全生產教育：所謂安全素質，大體包括安全意識、安全知識和安全技術。

?安全知識教育的主要內容是：企業的基本生產概況；施工工藝、方法；施工中的危險區域、危險部位、各類不安全因素等級及其安全防護的基本知識和注意事項。?? ?安全技能教育：國家規定，建筑登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐及各種運輸車輛的司機等作業人員為特殊作業人員，必須進行專門的安全技術培訓，并經考試合格，持證上崗。?? 領導干部必須先受教育：安全工作好不好，關鍵在領導，企業領導是安全生產工作的第一責任人。??三級教育：三級教育是指新工人入場必須進行三級安全教育，這是企業必須堅持的安全生產基本教育制度之一。 三級教育的主要內容： （1）公司進行安全基本知識、法規、法制教育；（2）工區進行現場規章制度和遵章守紀教育。????? 特種作業人員的培訓：特種作業的范圍：（1）電工作業；（2）鍋爐司爐；（3）壓力容器操作；（4）起重機械操作；（5）爆破作業；（6）金屬焊接作業；（7）煤礦井下瓦斯檢驗；（8）機動車輛駕駛、輪機操作；（9）機動船舶駕駛；（10）建筑登高架設作業；（11）符合特種作業基本定義的其他作業。???經常性教育：適時安全教育 ：根據建筑施工生產特點進行“五抓緊”的安全教育（即：工程突擊趕任務，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近收尾時，容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節假日前后，思想不穩定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴）。??安全教育培訓的具體要求：（1）企業法人代表、項目經理每年不少于30學時的培訓；（2）專職管理和技術人員每年不少于40學時的培訓；（3）其他管理和技術人員每年不少于20學時的培訓；（4）特殊工種每年不少于20學時的培訓；（5）其他職工每年不少于15學時的培訓；（6）待、轉、換崗人員重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓；（7）新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。

安全生產檢查：安全檢查的內容：查思想，查制度，查機械設備，查安全設施，查安全教育培訓，查操作行為，查勞動用品的作用，查傷亡事故及處理等。??安全檢查的形式：（1）主管部門對下屬單位進行的安全檢查；（2）建筑企業安全檢查：這類檢查主要有經常性、定期性、突擊性、專業性及季節性檢查，公司每季最少應檢查一次，項目部每半月應檢查一次，工地上每周應檢查一次。 ???檢查程序：（1）人員組織；（2）檢查隱患；（3）檢查整改：對隱患整改要做到“三定”、“一驗收”，即定措施、定人員、定時間，整改完畢后要逐項檢查，從而達到檢查的目的。

施工現場安全生產保證體系：建立安全生產保證體系的基本原則：（1）安全管理是項目管理最主要的工作之一；（2）持續改進是貫徹安全生產保證體系標準的基本目的；（3）事故預防是貫徹安全生產保證體系標準的根本要求；（4）項目的施工周期是貫徹安全生產標準的基本周期；（5）施工現場貫徹安全生產保證體系標準應從實際出發。???? ?施工現場安全生產保證體系的審核：（1）審核認證的概念；（2）審核的對象和依據：安全生產保證體系的審核對象是施工現場，而不是施工企業，審核的依據是采用施工現場安全生產保證體系標準；（3）審核認證的組織機構；（4）審核認證的程序。

安全管理資料：管理體系：建筑施工企業應加強對安全技術資料的管理，實行項目經理負責制，施工現場應設工地安全資料員，專門負責安全技術資料管理工作。

?事故管理：傷亡事故的分類：按嚴重程度分類：（1）輕傷事故；（2）重傷事故；（3）重大事故：分為四個等級：①一級重大事故：死亡30人以上；直接經濟損失300萬元以上。②二級重大事故：死亡10人以上，29人以下；直接經濟損失100萬元以上，不滿300萬元。③三級重大事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上。④四級重大事故：死亡2人以下；重傷3人以上，19人以下；直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。??? 傷害事故處理程序：（1）事故發生后，立即向有關部門逐級上報；（2）迅速搶救傷員并保護好事故現場；（3）成立事故調查組；（4）對事故現場進行勘察；（5）分析事故原因，確定事故性質；（6）寫出事故調查報告；（7）事故的審理和結案。?? 事故報告：施工單位發生重大安全事故后應當立即向當地建設行政主管部門或者其他有關部門報告，并在24小時內提交書面報告。?事故調查：事故調查組的職責：（1）查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；（2）確定事故責任者；（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；（4）寫出事故調查報告。?? ?事故處理：傷亡事故處理工作應當在90日內結案，特殊情況不得超過180天。

?建設工程安全生產責任：建設單位的安全責任：建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

工程監理的安全責任：工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。?? 施工單位的安全責任：（1）專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮操作的，應當立即制止。 （2）總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。（3） 施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標志。（4）在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。（5）施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，意外保險費由施工單位支付。

????????????? ??3 基礎工程施工安全技術

深基坑支護結構監測項目繁多，一般包括：支護結構的水平變位；周圍建筑物、地下管線等的變形；維護墻和支撐體系的內力；立柱的變形；土體分層位移；地下水位變化；土壓力及抗力等。

基坑支護的安全技術：基坑工程的事故類型：（1）基坑支護結構承載力不足；（2）基坑支護結構變形過大；（3）基坑支護結構失穩；（4）降水和隔水帷幕選擇不當。?? 基坑支護結構的選型原則：選擇支護結構的型時，必須根據工程的特點，首先滿足周圍環境及施工的安全性要求，同時還要兼顧工期、造價及方便施工等因素，使支護結構型式在保證安全的前提下，盡可能達到經濟合理、簡單、易于施工。

支護工程土方開挖：土方開挖的順序和方法必須與設計工況一致，并遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖的原則。

基礎施工的安全問題：基坑臨邊防護：鋼管橫桿上桿直徑不應小于16mm，下桿直徑不應小于14mm，欄桿柱直徑不應小于18mm，采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。?? ?基坑降水安全：一般輕型井點降水應提前7~10d，噴射井點或真空井點提前應不少于20d。

????????? ????4 ?腳手架工程安全技術

落地式腳手架安全技術：搭設扣件式鋼管腳手架的材料要求：鋼管檢查：對于舊鋼管每年應檢查一次銹蝕，檢查方法為：在銹蝕嚴重的鋼管中抽取3根，每根銹蝕深度超過0.5mm時，應嚴禁使用。?? ?扣件式鋼管腳手架的架設：工藝順序： （1）施工準備；（2）放線、鋪墊板、排底座；（3）豎立桿、連掃地桿及水平桿：在連接各桿時，必須有一人負責校正立桿的垂直度、縱向水平桿的平直度、橫向水平桿的外伸長度。立桿的頂端高度，以高出女兒墻上皮1m、檐口上皮1.5m為宜。??? 橫向斜撐的布置：高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設橫向斜撐；高度在24m以上的封閉型腳手架除拐角應設置橫向斜撐外，中間應每隔6跨設置一道。??

附著升降式腳手架安全技術：腳手架架體高度不小于2.5倍層高且不大于5倍層高，材料用量僅與建筑物的周長有關。 安裝操作步驟及使用注意事項：架體外立面必須沿全高設置剪刀撐，剪刀撐跨度不得大于6m；其水平夾角為45°~60°，并應將豎向主框架、架體水平梁架和構架連成一體；?? ?附著升降式腳手架安全防護措施：架體外側必須用密目安全網（≥800目√100cm2）圍檔；。?? ?附著升降式腳手架架體固定后的檢查： 附著升降式腳手架架體固定后，不能立即進行施工作業，必須檢查附著支承和架體是否已按使用狀況下的設計要求固定完畢，所有螺栓連接處是否已擰緊，各承力件預緊程度是否一致，碗扣和扣件接頭有無松動，安全防護設備是否齊全，等等。

????????????? ???5?? 高處作業安全技術

根據資料統計，高處墜落事故占事故總數的40%左右，所以高處墜落事故是建筑施工中的重大災害之一。

?高處作業的定義：所謂的高處作業，應符合國家標準規定的“凡在墜落高度基準面2m以上（含2m），有可能墜落的高度進行的作業。”

高處作業時的安全防護技術措施：（1）因作業需要臨拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，作業后應立即恢復。 （2）高處作業基本上分3大類，即臨邊與洞口作業、攀登與懸空作業、操作平臺與交叉作業。

臨邊與洞口作業：臨邊作業：若圍護設施如窗臺、墻等，其高度低于800mm時，近旁的作業也屬臨邊作業。 ??臨邊防護欄桿的設置：一層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設安全平網一道。?? 搭設臨邊防護欄時，必須符合下列要求：（1）防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成。上桿離地面高度為1.0~1.2m，下桿離地高度為0.5~0.6m，坡度大于1:2.2的屋面，防護欄桿應高于1.5m，并加掛安全立網。（2）采用竹、木欄桿時，可在預埋件上焊接30cm長的【50×5角鋼，其上下各鉆一孔，然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。