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一體化管理體系的審核范圍

  
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  對于一個組織而言,將不同的管理體系按照自己的經營管理宗旨整合為一個管理體系,其好處顯而易見。審核對象的變化必對認證機構提出將不同管理體系一起進行審核的要求,即一體化審核的要求。實施一體化審核時,審核組長應確保審核目的、審核范圍、審核準則等適合一體化審核的性質。一體化審核的對象是一體化管理體系,應按照“有利于策劃、資源配置、確定互補的目標并評價組織的整體有效性”的原進行。本文從一體化管理體系“審核范圍的確定”入手,探討一體化審核的有關問題。
  
  一、影響審核范圍的因素

  審核范圍應由審核委托方和審核組長依據審核方案程序確定。審核委托方可通過審核申請表、認證合同書明確管理體系覆蓋的產品范圍、相應活動以及地址等。審核組長可在此基礎上進一步收集信息(如受審核方的地理位置、組織機構、主要活動和過程等),以便策劃審核計劃,確定審核范圍。對于影響審核范圍的主要因素,可根據以下方面確定。
  
  1、標準規定的管理體系范圍
  當組織選取定某個通用標準(如ISO9001、ISO14001、GB/T28001等)作為審核依據時,由于標準限定了其應用的范圍,組織不能隨意刪減標準的要求。審核組長在確定審核范圍時,應對刪減的合理性予以確認。刪減不能影響組織滿足標準要求的能力和責任,否則組織不能聲稱管理體系滿足標準的要求。
  
  2、組織最高管理者界定的管理體系范圍
  組織的最高管理者一旦決定推行管理體系,就要明確其適用的范圍,且在質量手冊或其他文件(如認證申請書、認證合同、取得認證注冊后的營銷資料等)中加以明示,以免產生混淆或誤導。
  
  3、任何影響產品實現的過程和資源
  雖然組織選定的標準是適用的,但組織策劃和實施管理體系受到各種要求、目標、提供的產品、采用的過程、組織結構和資源等的不同影響。因此,一體化管理體系的審核組長要結合組織的具體和特點策劃審核范圍。
  
  二、確定審核范圍的準則

  策劃一體化管理體系的審核范圍時,可圍繞人、過程、地域考慮以下準則:
  與交付符合要求的產品的能力與責任有力有關;
  與控制不期望的副產品產生的責任和能力有關;
  與對相關人員有可能構成的傷害或風險有關。
  
  三、確定審核范圍的思路

  1、考慮一體化管理體系覆蓋范圍的主導產品
  ①以交付符合要求的產品的能力與責任為準則
  審核人員應識別組織實現的全過程,從而確定一體化審核的起止點,即按照質量管理體系中產品實現的過程策劃審核范圍,包括產品策劃、設計和開發、采購、生產和服務的提供,以及交付和交付后的人、機、料、法、環的活動。進行一體化審核時,可在此基礎上融入其他管理體系的要求,但不要忽略對產品實現開始和完成后的審核。首先,審核產品的目標、要求,以及設計和開發時,應確認組織是否考慮如何避免產品使用過程中的安全、健康隱患,以及如何避免環境污染或資源的浪費。其次,審核產品交付后可能引發的活動(如組織所在地域以外的維修、維護活動)和涉及組織能力與責任的其他活動。
  ②以一體化管理體系覆蓋范圍的產品責任人界定審核范圍
  任何組織的產品壽命期都有長短,品種規格亦會有變化,界定審核范圍不可忽略產品“過去時態”的重要影響。
  
  2、考慮有關支持性過程
  對于依賴組織的產品實現而存在(如水、電、氣網系統,未與企業剝離的后勤保障系統,包括職工食堂、醫院、廁所、淋浴等),且污染物無法單獨排放的支持性過程,應納入一體管理體系的審核范圍。

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