2? 對企業有效實施OHSMS的幾點建議

　　2．1? 建立項目OHSMS子系統，形成建筑企業獨具特色的OHS管理體系

　　目前，一般建筑企業所建立的OHSMS不能適應以項目管理為中心的施工管理模式，建立時大多立足于企業總部，把項目經理部與總部的一般職能部門一樣對待。體系中沒有能“拿來就用”的運行控制程序，沒有專門用于總部與項目交換信息資源的程序。沒有能“拿來就用”的程序，就不能實現程序化管理，就必然會產生管理的隨意性，而退回到傳統管理模式中(見1．2節所述)。所以，應建立在項目中獨立運行的OHSMS子系統，作為總部OHSMS中的一個小循環。小循環接受總部控制和服務，向總部提供信息，以滿足總部運作和經驗積累的需求。企業總部會同時管理著多個正在施工的工程項目，即總部大循環內會同時生存著多個小循環。每個小循環隨工程而誕生和消亡，誕生時由總部“供給營養”，消亡前用自己的經驗積累反饋回總部，為總部整體的持續改進作貢獻。大循環與小循環動態和諧的共存與運作，形成建筑企業獨具特色的OHS管理體系，這是有效實施OHSMS的基礎條件。

　　具體做法，應依據《條例》中有關施工單位安全責任的條款，改進和完善企業的OHSMS，在總部體系內建立一個“長生不老”的“樣板項目”，在其中建立項目經理部的OHSMS機構和職責配置框架，并任命一名項目經理部的管理者代表，在OHS管理事務中代表項目經理行使職權，承擔具體責任。編制項目OHS管理手冊，建立項目用控制程序、項目有關的危險源辨識結果清單(簡稱“項目危險源”)以及其他資源等。在新工程項目經理部誕生時，從總部獲得“樣板項目”OHSMS子系統。項目進入施工準備階段后，將“樣板項目”改造成適用于本項目的OHSMS子系統，并開始運行它。工程竣工，項目把在子系統中積累的資源和經驗上交總部，“樣板項目”在循環中亦得到不斷改進和完善。

　　2．2做好作業指導書、安全技術交底書、班組安全教育教案的規范化，奠定實施程序化管理的基礎

　　建立滿足施工現場所有作業要求的、正確、完整、規范、適用的一整套作業指導書是實現施工現場安全管理程序化的重要基礎工作，因此，必須踏踏實實地做好它。

　　目前，有相當多的施工現場存在如何提高班組安全教育和安全技術交底工作實效的難題。采取切實可行的措施，加強安全技術交底書和班組安全教育教案的規范化和針對性，減少由于過多依賴于個人經驗和知識所帶來的局限性和隨意性，是解決這一難題的有效途徑。

　　2．3? 以階段(周)安全計劃為切入點，將OHSMS的實施落實到施工班組

　　為實現全過程、全方位的OHS風險控制，應將項目的OHS管理與項目施工進度計劃相結合，把安全管理融人項目施工的各個環節，貫穿于施工的全過程。選擇階段(周)安全計劃作為切入點，把OHS風險管理落實到每—個施工階段、每一個施工班組，接觸到每一個作業人員。在階段安全計劃的制定與執行中，可以充分利用危險源辨識和評價的成果，特別是能將那些“非不可承受危險源”也列入日常安全管理工作中，用于補充安全交底書的內容，進行有針對性的安全教育和日常安全檢查等。安全計劃開始執行后，進入檢查、整改、反饋PDCA循環的各個環節之中。

　　3? 開發適用的計算機軟件系統，支持建筑企業OHSMS的有效運行

　　3．1 軟件的主要功能

　　(1)基本信息的存儲、管理和查詢；內業資料管理；日常工作信息交流等。

　　(2)信息資源庫

　　包括法律法規庫、技術規范及標準庫、危險源辨識及評價結果庫、本公司技術文檔范本庫等。提供高效、通暢的信息通道，用戶能及時得到當前最新版本的信息資源。

　　(3)OHSMS體系文件及資料庫

　　按OHSMS標準對體系文件和記錄系統的要求，存儲和管理運行控制程序等體系文件以及執行記錄等技術文檔。用戶通過查詢可以及時獲得與履行崗位職責相關的文件和信息資源。

　　(4)交互式技術工作平臺

　　軟件中設置有危險源辨識、風險評價及控制方案制定、生產安全事故應急救援預案編制、安全計劃制定、安全技術交底書編寫、日常安全檢查表及安全教育教案編寫(入場安全教育大綱、周一安全教育、班前安全講話提示)等功能模塊，為技術人員提供輔助工具。通過這個平臺，技術人員能及時、方便地獲取到所需要的各種信息，提高工作效率，并能規范各項工作成果的格式和內容，提高工作質量。

　　3．2? 階段安全計劃制定模塊簡介

　　階段安全計劃制定的基礎信息有：在項目施工準備階段完成的“項目危險源辨識結果”，重大危險源管理目標和方案，施工班組信息庫等。輸入信息有：本計劃周期的施工任務(分部分項工程及分項工藝)和施工方案，施工部位(即施工流水段)、施工班組、天氣及是否節假日前后等環境信息。輸出信息有：第一步輸出階段危險源清單(包括：作業活動—施工部位—施工班組—危險因素—風險評價等級—預控措施)；第二步將階段危險源也作為輸兒輸出安全交底提示信息、日常安全檢查表、班組安全教育教案要點。

　　安全交底提示信息給項目施工技術人員，用于編寫安全交底書的參考。日常安全檢查表用于本階段的日常安全檢查，班組安全教育教案要點給班組長用于“周一安全教育”或每天的班前會。計劃執行中，若在安全檢查中發現問題，則進入發整改單、復查等程序，并視情況決定是否將其加人階段危險源中，是否據此修改班組教育和安全檢查表的內容等。本階段結束，將上述成果及執行情況加入項目信息庫中，作為下一階段制定計劃的參考。

　　3．3 軟件中規范化與個性化的實現

　　由于OHMS標準本身同時具有規范化特征和組織自我約束的特征，給軟件提出了同時滿足規范化與用戶個性化的需求，這是軟件開發的一個難點。軟件采取了合理的解決方案，基本滿足了這個需求。例如，采用4層的樹狀結構作為描述危險源的框架。既能給用戶提供規范化的參考樣本，又能滿足不同用戶的使用要求。樹狀結構可以由用戶自己定義，例如，定義為分部工程—分項工程—施工工藝一潛在危險因素，然后再添加具體的風險評價結果。也可以改變樹狀結構的層次，例如只使用兩層結構——作業活動和危險因素。用戶可以用軟件提供的樹狀結構樣本建立危險源辨識結果庫，也可以改變樹狀結構將用戶已有的危險源辨識結果直接加到軟件系統庫中。

　　4結??? 語

　　由本文的分析可以看出，建筑企業OHSMS實施中有許多涉及管理理念等深層次的問題需要解決，必須理清OHSMS標準與傳統管理模式的內在區別。建立項目0HSMS子系統，形成建筑企業獨具特色的OHS管理體系，是有效實施OHSMS的基礎條件；從加強作業指導書、安全技術交底書、班組安全教育的針對性和規范化做起，踏踏實實地為實現0HSMS的程序化管理創造條件，是十分必要的；把階段(周)安全計劃作為將OHSMS的實施落實到施工班組的切入點是可行的；開發適用的計算機軟件系統，能夠支持建筑企業OHSMS的有效運行。